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2014國家公務(wù)員考試熱點時評:讓利于民才有橄欖型社會

來源:考德上公培時間:2013-11-22 17:12考德上教育V

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《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求,要通過規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配體制,調(diào)節(jié)過高收入,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步形成橄欖型分配格局。

所謂橄欖型分配格局,就是以中等收入階層成為主體的一種社會財富分布狀態(tài)。它無疑最有利于社會的穩(wěn)定與和諧,可是操作起來卻相當艱難和復雜,首先要做的就是沖破既得利益者設(shè)置的各種藩籬。其中,對政府的約束和限制是很重要的一個方面。

目前,社會財富除了不斷向富人群體集中、向少數(shù)人積聚之外,另一個重要特征,就是政府對社會財富的控制力、占有率越來越強、越來越高,以至于讓居民和企業(yè)都成為相對弱勢的群體。自1994年實行分稅制改革以來,我國的財政收入就一直以高于GDP兩倍以上的速度增長,有些年份甚至超過了3倍。也正因為如此,全國財政總收入由1994年的5000多億元一下子增長到了2012年的11.72萬億元,增長了23倍多。財政收入占GDP的比重,也由1994年的10%提高到了2012年的22%,提高了整整12個百分點。然而,居民收入占國民收入的比重,則由1994年的65%左右下降到2012年的不足40%,下降了20多個百分點。

如果再加上各種收費、罰款、土地出讓收入等,財政收入占國民收入的比重就更高了。除此之外,在權(quán)力不斷強化的過程中,產(chǎn)生各種隱性收入、黑色收入、灰色收入等,也在逐年增長和增多。過去,一個案值上百萬元幾百萬元的貪污腐敗案,就能讓民眾目瞪口呆,F(xiàn)在,涉案幾千萬元、上億元的貪腐案件也不止一起兩起了。這正是橄欖型分配格局建設(shè)難度很大的原因之一。

日前有媒體稱,改革開放35年來,居民收入增長了71倍。有關(guān)方面隨即作出了客觀分析與說明,認為如果剔除價格因素,實際增長只有10倍左右。無論是71倍還是10倍,只要居民收入在國民收入中的比重下降,就沒有多大的比較價值了。至少,它比不過財政收入的增長,也比不過財政支出、“三公”經(jīng)費等的增長。特別是,短短20年間,財政支出從5000多億元增長到了12萬億元,相關(guān)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公用事業(yè)以及科技、文化、教育、社會保障等重點領(lǐng)域,仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展所需。


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(責任編輯:admin)

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