時事評論背景: 不少專家學(xué)者認為,一些地方領(lǐng)導(dǎo)只有近憂無遠慮,只管眼前事、本屆事。一些領(lǐng)導(dǎo)坦言:“上任借了錢搞工程、搞項目,有口碑也有政績,本屆政府絕不能勒緊褲腰帶還債!(見8月14日《瞭望》新聞周刊) 時事評論觀點:如何看待“本屆政府不還債””問題? 即便在民間,“父債子還”天經(jīng)地義。如今,政府上任欠賬,下任“絕不還債”,從法理上是講不通的。其一,借貸關(guān)系是法律關(guān)系,地方政府不按期還債,違約違法。其二,政府借貸,“擔!钡氖钦帕,若拒不還債,今后如何取信于民?其三,政府拒不還債,會破壞金融秩序,傷害無辜的銀行、企業(yè)和個人。其四,“本屆絕不還債”,那么,下屆、下下屆呢?欠的賬爛不掉、賴不掉,到底該由哪一屆還? 須拷問的是:一些官員放言“本屆絕不還債”,底氣何在? 首先,一些官員確有難言之苦。上任借了錢搞工程項目,有口碑也有“政績”,被提拔后溜之大吉,卻將巨額債務(wù)甩給下任。下任當然不想勒緊褲腰帶還債、填窟窿——別說填不完,即便填完,財政也難免捉襟見肘,本屆政府拿什么搞民生、上項目? 其次,本屆即便有心償還,估計也無能力。時下,有些地方政府負債較重,而地方賣地和稅收支撐的財政,只能維持行政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn),哪有錢還債? 第三,如何應(yīng)對地方債務(wù),官場流行的潛規(guī)則是“擊鼓傳花”,即上任能寅吃卯糧,下任當然也能,況且可以不擔責,甚至撈取“政績”。為了仕途,為了政績,干嘛不貸款欠債呢? 在這樣的底氣和理由之下,站在道德制高點上棒打“絕不還債”的官員,顯然有失公允。其實,“本屆絕不還債”的現(xiàn)象有其現(xiàn)實原因。比如,地方政府稅源過于單一,抗風險能力差,致使地方政府性債務(wù)逐年增大。再如,各地缺乏官員債務(wù)指標評價機制。 有專家斷言,通過進一步深化財稅體制改革、及早建立官員債務(wù)指標考核制度等手段,地方債務(wù)總體風險是可控的;蛟S如此。但倘若每任官員都堅守“拒不還債”的信條,讓債務(wù)遞延下去,那么,地方債務(wù)失控還遠嗎?
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