2013年8月時(shí)事評(píng)論：如何看待“談PX色變”問(wèn)題 ？

時(shí)事評(píng)論背景：

近期,《人民日?qǐng)?bào)》求證欄目持續(xù)“探析PX之惑”。以韓國(guó)為例,作為對(duì)華PX出口占其出口總量七成的韓國(guó),近年來(lái)大力增加PX裝置建設(shè),預(yù)計(jì)未來(lái)出口量將由現(xiàn)在占總產(chǎn)量的40%上升到50%以上。但同時(shí),據(jù)記者查閱的近年來(lái)韓國(guó)發(fā)生的化工廠事故記錄顯示,韓國(guó)PX項(xiàng)目從未發(fā)生重大事故,而且對(duì)于PX項(xiàng)目上馬,民眾也不會(huì)有太大異議。

時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)：如何看待“談PX色變”問(wèn)題?

放眼今日之中國(guó),不少人已經(jīng)到了“談PX色變”的地步。從2007年廈門(mén)市民以集體散步方式表達(dá)對(duì)PX項(xiàng)目的反對(duì)以來(lái),大連、寧波、彭州、昆明等地都發(fā)生過(guò)民眾強(qiáng)烈反對(duì)PX項(xiàng)目上馬的現(xiàn)象。不過(guò),公允而言,至少?gòu)募夹g(shù)層面講,PX項(xiàng)目的危害性非但沒(méi)有一些反對(duì)者想象的那般巨大,反倒是安全系數(shù)更高。

如果說(shuō)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家從技術(shù)角度對(duì)PX項(xiàng)目安全性所作的辯護(hù),尚且有可能被視為站在為項(xiàng)目合理性進(jìn)行論證的立場(chǎng)不被公眾所信任的話,那么域外諸如韓國(guó)的例證應(yīng)該更有說(shuō)服力。項(xiàng)目就坐落在市區(qū),與居民區(qū)雖然保持一定的距離,但也絕非“千里之外”,而且項(xiàng)目周邊的居民早已習(xí)以為常,不認(rèn)為有什么值得擔(dān)心的。

既然PX項(xiàng)目的安全性在技術(shù)性方面不存在問(wèn)題,那么一定有更深層次的非技術(shù)性因素。不能簡(jiǎn)單地?cái)嘌?我們這里視PX項(xiàng)目為洪水猛獸的民眾,就一定要比那些認(rèn)為PX項(xiàng)目沒(méi)什么好擔(dān)心的域外民眾不理性。事實(shí)上,在某種意義上,“不理性”也是一種理性行為,關(guān)鍵要看這種行為是在一種什么環(huán)境下產(chǎn)生的。

其實(shí),PX項(xiàng)目靠近居民區(qū)的安全性,是有必要的前置程序作為支撐的。比如,這樣的項(xiàng)目必須在上馬前做好充分的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià),這一戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)還需要在居民、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)專(zhuān)家的參與下進(jìn)行深入細(xì)致的反復(fù)論證。而且,從政府監(jiān)管的角度講,PX工廠所有設(shè)備都要經(jīng)過(guò)安全認(rèn)證,同時(shí)需要企業(yè)定期進(jìn)行安全檢查。也正是在如此嚴(yán)苛的條件限制之下,PX項(xiàng)目的安全性才能達(dá)到相當(dāng)高的程度。

不論是事前對(duì)環(huán)境影響的充分論證,還是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的嚴(yán)格監(jiān)管,表現(xiàn)出的都是權(quán)利對(duì)PX項(xiàng)目強(qiáng)有力的監(jiān)督和約束。也正是居民權(quán)利的有力感,PX項(xiàng)目的安全性才能夠始終保持在讓他們不用擔(dān)心的程度。可是,反觀國(guó)內(nèi)一些地方政府,不要說(shuō)居民有監(jiān)督權(quán)和制約權(quán),哪怕最起碼的知情權(quán)也要等到項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)才能通過(guò)口耳相傳“被保障”,至于政府對(duì)項(xiàng)目安全性的監(jiān)管,也很容易在“項(xiàng)目至上”的理念下被虛置。這種情況下,公眾不擔(dān)心、不反對(duì)反倒是不夠理性。

權(quán)利越是有無(wú)力感,問(wèn)題越容易被放大。原本安全性不是問(wèn)題的PX項(xiàng)目,在民眾權(quán)利無(wú)力感強(qiáng)烈的語(yǔ)境下,就會(huì)被民眾無(wú)限度地放大,放大到不團(tuán)結(jié)一致讓其夭折不足以保障自己安全感的地步。一個(gè)小小的PX項(xiàng)目如此,明顯增多的社會(huì)矛盾何嘗不亦如此?為什么一個(gè)瓜農(nóng)的死亡就能讓政府陷入信任危機(jī),為什么一個(gè)簡(jiǎn)單的官民沖突就會(huì)演變成群體性事件,在復(fù)雜的表象背后,潛藏的都是權(quán)利的無(wú)力感。

當(dāng)權(quán)利無(wú)法通過(guò)制度化的途徑約束權(quán)力和資本來(lái)獲取安全感,那么民眾就要通過(guò)非正常的途徑和載體來(lái)發(fā)泄自己的無(wú)力感,今天可能是PX項(xiàng)目,明天還可能是其他一件微乎其微的事件。面對(duì)這種情況,糾纏于具體事件本身注定是一個(gè)無(wú)解的命題,而放寬視野,從權(quán)利的無(wú)力感方面進(jìn)行求解,或許會(huì)得出不一樣的結(jié)論——若要讓公眾變得更加理性,一定要有讓權(quán)利理性實(shí)現(xiàn)的渠道。