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時事評論背景： 審視人類社會發(fā)展的歷程，沒有一個國家成為工業(yè)大國而不曾遺留環(huán)境破壞問題、付出艱難治理的代價。泰晤士河曾經(jīng)看不到一條魚，甚至跌落河中的人也被要求常規(guī)防疫接種，英國政府經(jīng)過20多年的艱苦整治，才將它變成潔凈的城市水道;日本治理最大的淡水湖琵琶湖，歷時近30年方見成效。美國洛杉磯從上世紀40年代開始受光化學煙霧困擾，治理60多年，到20世紀初才基本打贏這場“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。即便如此，洛杉磯地區(qū)的臭氧水平依然常年超標，大約有100萬成年人和30萬兒童患哮喘病，造成的經(jīng)濟損失達26億美元。 時事評論觀點：如何看待“向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型”問題? 發(fā)達國家的工業(yè)化之路，多則二三百年，少則100多年，其環(huán)境問題是分階段出現(xiàn)的。我國的工業(yè)化，真正上路是在新中國成立之后，快速發(fā)展階段則是近30多年，環(huán)境問題呈現(xiàn)壓縮型、復合型特點。舊的問題還沒有解決，新的問題又不斷出現(xiàn)，新舊問題疊加，污染機理更加復雜。加之觀念、政策、制度、管理、技術的滯后，解決起來自然更加困難重重。 一方面，我們面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，就像一個人長期透支身體，積勞成疾，多病纏身。病來如山倒，病去如抽絲。環(huán)境治理、生態(tài)恢復有其客觀規(guī)律，只能遵循，無法超越，解決起來得有耐心;從另一個角度看，也不能因為發(fā)達國家通常在人均GDP1萬美元時才出現(xiàn)環(huán)境拐點，而我們現(xiàn)在才6100美元，就坐等發(fā)展階段的升級。以韓國為代表的新興工業(yè)化國家，人均5000美元時環(huán)境就開始好轉(zhuǎn)了。它們的做法，值得我們深思。 形勢的發(fā)展，已經(jīng)不允許我們像發(fā)達國家那樣按部就班地解決環(huán)境問題，擺在我們面前的選擇只有一個，那就是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治，探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新路，從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。 轉(zhuǎn)型，首先是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繼續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)比重，推動技術創(chuàng)新、降低節(jié)能環(huán)保技術成本，逐漸淘汰高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)能，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展，打造中國經(jīng)濟升級版。 轉(zhuǎn)型，關鍵是優(yōu)化法治環(huán)境。賦予環(huán)保部門有力的強制執(zhí)行權(quán)，克服環(huán)境法律法規(guī)偏軟、可操作性不強、處罰力度不夠的弊端;加強執(zhí)法監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)督制約、完善層級監(jiān)督、落實社會監(jiān)督，堅決杜絕行政權(quán)力對環(huán)境執(zhí)法的干擾，構(gòu)筑生態(tài)文明的法治基礎。 轉(zhuǎn)型，重點是協(xié)調(diào)利益關系。觀念問題的實質(zhì)是利益問題。就像考核標準不變、領導干部的行為方式就難以改變一樣，如果缺少外來約束，企業(yè)難免將環(huán)保成本轉(zhuǎn)移給消費者，而公眾也可能只想著呼吸新鮮空氣卻不愿意付出代價。實現(xiàn)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，破解人人都說環(huán)保重要、可一旦觸及自身利益就不干了的“吉登斯悖論”，必須依靠不斷的制度變革和機制創(chuàng)新。
轉(zhuǎn)型，核心在喚起全社會參與。歸根結(jié)底，環(huán)境問題是由社會結(jié)構(gòu)、社會過程和社會成員的行為模式共同導致的社會問題。幾十年來，“環(huán)�？空钡睦砟钜呀�(jīng)深入人心，對于克服環(huán)保領域的市場失靈發(fā)揮了至關重要的作用。然而單純的行政措施，不僅邊際效益遞減，而且容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的弊端。只有政府、企業(yè)、個人、社會一起發(fā)力，綜合施治，美麗中國才可能由愿景化為現(xiàn)實。 |
40004-20005
