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時(shí)事評(píng)論背景： 近日，教育部緊急叫停海南、廣東江門違規(guī)調(diào)整中小學(xué)教材行為，但卻難以擺脫權(quán)力尋租和壟斷保護(hù)的輿論質(zhì)疑漩渦。早從2001年開始，我國(guó)就順應(yīng)世界趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，著力打破“大一統(tǒng)”的教材壟斷格局，推行教材多樣化建設(shè)。然而，理想雖豐滿，現(xiàn)實(shí)卻骨感，好經(jīng)屢屢被念歪。 時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)：如何看待“頂風(fēng)換教材”問題? 云南騰沖縣“盜版《新華字典》事件”還沒淡出公眾視線，廣東、海南等地竟又發(fā)生違反教育部規(guī)定頂風(fēng)調(diào)整中小學(xué)教材的事件。要不是這次的“羊毛”薅得太過狠心，倘若只是三兩個(gè)科目“漸進(jìn)”地“調(diào)整”一下，或許也就不會(huì)如此快地“東窗事發(fā)”了。事實(shí)一再證明，每年數(shù)百億元的教材“唐僧肉”，如果沒幾個(gè)“孫悟空”護(hù)衛(wèi)著，蒸著吃還是煮著吃，不過是地方教育行政部門的偏好罷了。正是在這個(gè)意義上，你才能讀懂——距教育部下發(fā)關(guān)于“2013年秋季學(xué)期各地仍沿用2012年使用的教材版本”的通知還未滿月，海南省、廣東江門市對(duì)學(xué)生教材予以大面積更換。 這幾天，有關(guān)反思與追問的聲音很多，大多顯示出了一種悲憤的情緒：最該純潔而本份的地方，卻最肆無忌憚地竄涌著利益配置的潛規(guī)則。事實(shí)上，恰恰是這種邏輯，放任了教材選用的監(jiān)管與問責(zé)。譬如海南此次調(diào)整教材用書涉及面如此之大，仍要在通知開頭假意聲稱“除個(gè)別學(xué)科有所調(diào)整外，絕大部分學(xué)科仍沿用2012年使用的版本”，目的無外乎是為了掩人耳目。這就說明三個(gè)道理：一是人家比局外人更知曉教育部對(duì)教材的相關(guān)規(guī)定，不屬于“誤打誤撞”;二者，從決策到執(zhí)行，一路暢行無阻，教材變臉不費(fèi)吹灰之力，職能監(jiān)管又是“自說自話”的游戲;三者，調(diào)整或者不調(diào)整，用教材的反而沒有決定權(quán)，“上級(jí)推薦”成了閃避程序正義的黃馬甲。 有人說，這是赤裸裸的“頂風(fēng)作案”。教育部說“不許”，話音尚未落地，小動(dòng)作就呼嘯而至，這讓權(quán)威禁令情何以堪?然而冷靜想想，所謂“頂風(fēng)換教材”，真有什么強(qiáng)勁的“風(fēng)”約束著教材市場(chǎng)的秩序嗎? 目前，我國(guó)教科書的選用工作所依據(jù)的是教育部辦公廳2005年2月2日下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)教材選用工作的通知》。但是，該規(guī)定并未對(duì)違規(guī)的處罰作出實(shí)質(zhì)性規(guī)定，僅在第六條寫道：“教材選用是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，任何部門、單位和個(gè)人均不得干預(yù)教材選用工作。省級(jí)教育行政部門要對(duì)各地(市)教材選用工作進(jìn)行監(jiān)督，要設(shè)立投訴和舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)糾正和處理教材選用工作中的問題�！边@次海南、江門被曝出更換教材后，教育部發(fā)文責(zé)令進(jìn)行了整改。而此前2009年四川刪減書目一事，最終只是被口頭批評(píng)，甚至沒有進(jìn)行整改。規(guī)范如此綿柔，禁令又能嚇得了誰呢?
如果“叫�！本褪亲詈蟮牧P單，如果地方保護(hù)的游戲規(guī)則不能被打破，如果教材尋租連丟官的風(fēng)險(xiǎn)都沒有，指望一本“干凈”的教材，仍是現(xiàn)實(shí)的奢望。 |
40004-20005
