2013年7月時事評論：如何看待“勞教改革”問題 ？

時事評論背景：

目前輿論高度關(guān)注的“上訪媽媽”唐慧訴湖南永州市勞教委賠償案，已于昨日二審落判。湖南省高級法院判定：永州市勞教委賠償唐慧侵犯人身自由賠償金1641元，精神損害撫慰金1000元，但唐慧要求書面賠禮道歉的請求法院沒有支持。

時事評論觀點：如何看待“勞教改革”問題?

“不對上訪者處以勞教”正在成為社會共識�！�暫停勞教審批”訊息的不時傳出，或許預示著改變的即將到來。唐慧案的標志性意義就在于，它為勞教改革的推進又樹立了一個路標。

若聚焦于個案，看點在唐慧提請的訴求能否得到司法的救濟。若從個案中跳離開來，此案還關(guān)聯(lián)著正在艱難推進中的勞教制度改革。唐慧訴永州市勞教委賠償案的爭議焦點，就在永州市勞教委作出的不予賠償決定是否具有事實和法律依據(jù)。

湖南省高級法院認為，唐慧多次嚴重擾亂國家機關(guān)和社會正常秩序，依法應承擔相應的法律責任。但考慮到唐慧女兒尚未成年，且身心受到嚴重傷害，需要特殊監(jiān)護，對唐慧依法進行訓誡、教育更為適宜等情況，湖南省勞教委依法撤銷了永州市勞教委對唐慧的勞動教養(yǎng)決定。其撤銷的法定理由屬于《行政復議法》中所規(guī)定的“具體行政行為明顯不當”。而在國家賠償法修訂之后，政府部門對其“明顯不當”的行為承擔賠償責任，已然明確。

盡管不少媒體均選擇了將唐慧的勝訴看做是“相對的”、“基本面的”。但從中國現(xiàn)實的司法生態(tài)出發(fā)，這樣的判決應當說也來之不易。更何況，它雖未支持唐慧所要求的“書面賠禮道歉”，卻也認同了唐慧的訴求。判決書里的相關(guān)表述是：在二審庭審中，永州市勞教委法定代表人就作出勞教決定時沒有考慮到‘唐慧的女兒尚未成年，且身心受到嚴重傷害，需要特殊監(jiān)護等情況’、‘人文關(guān)懷不夠’、‘處理方式不當’，(已經(jīng))向唐慧賠禮道歉，故對唐慧此項訴訟請求可視為已經(jīng)履行。

和同類型的案件一樣，勞教本身的合法性也成為庭審辯論的焦點。事實上，這也成了中國司法的一處尷尬。勞教并非刑罰，1996年頒行的《行政處罰法》又未將勞教歸入“行政處罰”，這意味著勞動教養(yǎng)在整個國家法律體系中，已經(jīng)淪為無“人”(法)肯認領(lǐng)的境地。

上訪者實際上也一樣，很多是因“無人認領(lǐng)”他們的訴求，才投書媒體或網(wǎng)絡，甚至不惜通過制造一些公共事件來獲取對其個案的關(guān)注。這種情況多屬不得已而為之的“維權(quán)秀”。解決之道，還在于疏通法定救濟渠道去收納上訪人提出的訴求，而不是憑借勞教這種“幾不靠”的處罰方式。

在勞教改革呼之欲出的大背景下，“不對上訪者處以勞教”已逐步成為社會各界的共識。“暫停勞教審批”訊息的不時傳出，或許預示著改變的即將到來。唐慧案的標志性意義就在于，它為勞教改革的推進又樹立了一個路標。期待這種事實上“暫�！蹦茉缛粘蔀榉�律層面的“廢除”。