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談及申論，考生常談的一句話是，今年可能考什么�？际裁淳褪巧暾摽荚嚨臒狳c(diǎn)。這成為廣大考生最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題之一。
“得先機(jī)者得天下，贏申論者贏公考。”公務(wù)員考試的實(shí)踐表明，申論通關(guān)成敗，很大程度上系于申論成績的高低；而申論高分的取得，一個重要先決條件在于獲取信息的不對稱優(yōu)勢——應(yīng)試者能夠通過熱點(diǎn)話題或熱點(diǎn)素材的搜集整理，先期掌握考試的命題內(nèi)容范圍，進(jìn)行有針對性、高效率的復(fù)習(xí)準(zhǔn)備。
一、為什么備考申論熱點(diǎn)
從根本上來說，申論考試由給定資料和作答要求兩部分組成。給定資料是某一個或某幾個熱點(diǎn)的反映，是對熱點(diǎn)材料的取舍；作答要求則是對熱點(diǎn)考察角度的選擇。這些熱點(diǎn)體現(xiàn)著命題者的考查意圖，共同體現(xiàn)著申論考試的主題。
只要考前對試題所考到的熱點(diǎn)有所了解，就能夠理解試題的內(nèi)容，把握命題的方向，保證作答的針對性和準(zhǔn)確性；準(zhǔn)備的廣度、深度和精度越高，作答的準(zhǔn)確性越大，得高分的幾率也越高。
備考熱點(diǎn)是申論備考的第一步，起著引領(lǐng)方向、積累素材、提高分析和解決問題能力的作用，對應(yīng)考成功具有決定性的意義。如果把申論復(fù)習(xí)看做一個完整的、連貫的鏈條，那么熱點(diǎn)搜集就是復(fù)習(xí)鏈條最底端的一個環(huán)節(jié)，牽動著此后的所有準(zhǔn)備動作，決定著備考方向的精確性，進(jìn)而也就影響著考試的成敗，甚至考生的命運(yùn)。
考生必須高度重視熱點(diǎn)搜集，并按照正確的原則和恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行熱點(diǎn)的搜集整理，建立完備的熱點(diǎn)資料庫，爭取自己的準(zhǔn)備最大限度地與公考實(shí)際命題重合，這是真正的制勝先機(jī)。
二、申論熱點(diǎn)所應(yīng)具備的特征
有著多年申論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的考德上公培專家認(rèn)為，備考申論熱點(diǎn)既不能照單全收，也不能揀了芝麻丟了西瓜。前者會造成我們浪費(fèi)大量的精力，身心疲憊，不利于整體備考；后者會造成巨大的備考漏洞，無法對申論題材做全面整體把握。熱點(diǎn)搜集需要原則、標(biāo)準(zhǔn)上的理論指導(dǎo)，保證精力使用的正確方向；也需要一點(diǎn)技巧、方法的點(diǎn)撥，達(dá)到事半功倍的效果。
通過研究近幾年的國考省考申論考試題材與當(dāng)年時事熱點(diǎn)的聯(lián)系，不難發(fā)現(xiàn)，能夠作為申論考點(diǎn)的時事熱點(diǎn)應(yīng)該具備以下五個特征：
一是與政府的關(guān)聯(lián)性。
只有與政府職能、政府工作和政府自身建設(shè)有密切關(guān)聯(lián)的熱點(diǎn)問題，才具有成為申論命題題材的可能，而與政府工作完全無關(guān)的社會問題不管多么火爆，都不可能成為公考申論命題的題材。因?yàn)樯暾摰谋举|(zhì)要求之一就是從政府角度認(rèn)識社會現(xiàn)象和社會問題，提出分析的觀點(diǎn)和解決的思路，檢驗(yàn)社會現(xiàn)象或問題是否能夠成為申論選題，必須首先從“與政府的關(guān)聯(lián)性”標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)。但哪些跟政府有關(guān)，跟政府職能有關(guān)。政府職能中有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。另外，就是政府轉(zhuǎn)變工作方式的問題，但這個相對小了很多。
例如，2005年、2007年、2009年國家公務(wù)員考試所考察的“三農(nóng)”問題，即屬于黨和政府的工作重點(diǎn)，而2004年考察的城市交通管理、2006年考察的突發(fā)事件應(yīng)對、2008年考察的資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保、2009年考察的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、2010年考察的海洋的開發(fā)與保護(hù)等問題，2011年黃河的致力于開發(fā)，2012年的文化安全全部與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和社會管理等基本職能緊密相關(guān)。
二是問題性。
能夠成為申論命題題材的熱點(diǎn)，必然是近期發(fā)生的、或長期累積的有待解決或改善的事實(shí)或觀念現(xiàn)象，純屬積極、正面的、僅僅值得肯定或推廣和弘揚(yáng)的事物不會成為申論命題的題材。這就是說，申論的熱點(diǎn)必須具有問題性，是需要改善和解決的對象。申論題材的“問題性”，直接作用是體現(xiàn)對發(fā)現(xiàn)、提出、分析和解決問題能力的考查，導(dǎo)向作用則在于引起準(zhǔn)公務(wù)員的憂患意識，為進(jìn)入職業(yè)角色做準(zhǔn)備。
例如，2008年“促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”是針對“片面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一錯誤傾向，2009年“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保障國家糧食安全”則是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和潛在隱患，2010年從申論考試主題“海洋開發(fā)與保護(hù)”上，就可以一眼看出這種問題性的存在。2012年，食品安全是舉國關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
三是普遍性。
公考考察的問題帶有宏觀性和普遍性，是全國范圍內(nèi)普遍存在的、對全局和長遠(yuǎn)具有重大影響的問題，過于具體和低層次的問題，只涉及一時一地的微小事物，無關(guān)全局和長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和事實(shí)，決不能作為公考申論命題的熱點(diǎn)。申論對某一問題的考察，帶有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，與黨和政府的大政方針是高度吻合的，熱點(diǎn)的準(zhǔn)備顯然要注意從國家的宏觀政策動向中發(fā)現(xiàn)信號。一要關(guān)心每年的兩會熱點(diǎn)，二要關(guān)注網(wǎng)民反映，三要重視人民的期許。
例如，2009年國家公務(wù)員考試考察的產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題，就具有普遍性，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟須由強(qiáng)調(diào)總量速度擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，龐大的人口數(shù)量和有限的耕地矛盾需要時刻注意糧食安全，都是在相當(dāng)長一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題。
2010年國考考察海洋的開發(fā)與保護(hù)，這跟陸地資源不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，國家在戰(zhàn)略層面開發(fā)和保護(hù)海洋資源有關(guān)。
2012年的食品安全問題引發(fā)國人深思。
四是長期性。
某一項(xiàng)制度的出臺、某一事件的發(fā)生可能會在省級考試中出現(xiàn)，但絕對不會在國考中出現(xiàn)。但是這些制度、事件后面反應(yīng)的問題具有長期性和反復(fù)性，那這個事件或者制度也只可能作為考察的一個引子出現(xiàn)，但不會是單純對這一制度或事件的考察。
2009年國家公務(wù)員考試考察的產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題，產(chǎn)業(yè)升級不會短時間內(nèi)完成，在我國人多地少的現(xiàn)實(shí)情況中，糧食安全也是我國時刻需要警惕的大問題。2010年考察海洋的開發(fā)與保護(hù)，2011黃河的治理與開發(fā)這涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技各個方面，是需要幾代人共同努力完成的。2012年的文化安全食品安全更需我們長期關(guān)注，常抓不懈。
五是非敏感性。
敏感性是一道死穴�？忌欢ㄒ宄�，某些問題，不管與政府有多么關(guān)聯(lián)、多么具有問題性、宏觀性、長期性，只要是敏感問題，一定不會成為公考申論的考點(diǎn)。國家級公務(wù)員考試萬眾矚目，動見觀瞻，每一個細(xì)節(jié)都會被全社會評頭論足，過于敏感性的話題很容易被誤解為具有某些風(fēng)向標(biāo)的作用，不可能進(jìn)入公考題材。
例如，政治體制改革，溫家寶等國家領(lǐng)導(dǎo)人，不斷發(fā)聲；官員財產(chǎn)申報制度，計劃生育問題，動亂暴亂問題，拆遷自焚問題等等。盡管話題熱度很高，但涉及的敏感因素過多，為了維護(hù)考試的政治立場正確性、政策導(dǎo)向正確性和內(nèi)容的嚴(yán)肅性、可操作性，國家公務(wù)員考試命題者一定不會以此為命題。如2006年用回顧、反思的方式考察“非 典”等突發(fā)事件的政府應(yīng)對工作，時效性已過，敏感性已失，如是最新發(fā)生、尚未得到妥善處理或明確定論的事件和觀點(diǎn)，公務(wù)員考試絕對不可能考察。
值得一提的是，改革開放的前沿陣地——深圳，2012下半年公務(wù)員的招聘考試的申論試卷中卻一反常態(tài)，考了2011的烏坎事件。申論命題直面行政管理的創(chuàng)新，觸及敏感神經(jīng)，這詮釋了深圳地區(qū)的膽識與魄力。
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40004-20005
