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三、如何掌握熱點(diǎn)
考試大綱和歷年真題是了解申論命題題材的根本依據(jù)，國(guó)家政策文件和報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體則是申論命題的主要素材源泉。進(jìn)行申論熱點(diǎn)復(fù)習(xí)和素材準(zhǔn)備，應(yīng)著重從這四個(gè)方向進(jìn)行把握。
1.公務(wù)員考試大綱是方向。
考試大綱中有關(guān)申論部分可能就那么一兩段，并且都是一些能力考查的羅列。但是每年申論考試的變化很大程度上是從這些話里體現(xiàn)出來(lái)的。因?yàn)樽鞔鹨笾苯邮菍?duì)這些能力的具體考察，放在熱點(diǎn)中涉及到申論熱點(diǎn)的考察方向問(wèn)題。
2.歷年考試真題是借鑒。
研究歷年真題的目的是找到申論考試的特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)可以有以下幾點(diǎn)：一是熱點(diǎn)主題考察趨勢(shì)。是關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)多一點(diǎn)，還是社會(huì)民生、文化多一點(diǎn)，還是有生態(tài)文化方面多一點(diǎn)�？梢愿鶕�(jù)這個(gè)比例來(lái)做相應(yīng)的準(zhǔn)備。二是與當(dāng)年熱點(diǎn)的結(jié)合度。是考察最熱的主題還是還是熱中取冷。一般來(lái)講，最熱的主題不會(huì)在公考中出現(xiàn)，熱中取冷的情況比較多。三是看作答要求的切入點(diǎn)。這主要是看考察方向只是從原材料中切入還是會(huì)涉及到對(duì)某個(gè)問(wèn)題大的背景材料。一般來(lái)講，掌握了足夠的背景材料才讓考生不至于就事論事，找到問(wèn)題的本質(zhì)，使自己的作答更深刻。因此考生需要多加瀏覽當(dāng)年社會(huì)重大時(shí)事和社會(huì)問(wèn)題。
3.國(guó)家重大政策是指南針。
重大政策文件是近期或中長(zhǎng)期黨和國(guó)家的施政綱領(lǐng)，是解決國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的指導(dǎo)方針和對(duì)策部署。文件中蘊(yùn)含作答申論的政策性依據(jù)，對(duì)認(rèn)識(shí)和解決申論涉及的各方面實(shí)際問(wèn)題具有普遍的指導(dǎo)意義和最高的法定效力；同時(shí)政策文件的醞釀出臺(tái)也是申論命題素材的重要淵源，文件中能夠透露出命題的方向性信息。關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，可以使我們掌握申論命題熱點(diǎn)的線索，推測(cè)可能出什么題，并進(jìn)而從文件中尋找依據(jù)，決定怎樣去作答。2012年申論考題與17屆六中全會(huì)關(guān)系密切。
從大的方面來(lái)說(shuō)，考生需要重點(diǎn)研讀的國(guó)家重大文件有兩類，一是黨的文件，具體又可分為黨內(nèi)法規(guī)、會(huì)議文件和日常公務(wù)文件，考生需要關(guān)注的是戰(zhàn)略性、政策性宏觀指導(dǎo)意義的重要會(huì)議、重要公務(wù)文件。包括五年一次的黨代會(huì)工作報(bào)告，如十七大報(bào)告、省黨代會(huì)報(bào)告，一年一次的中央全會(huì)、省委全會(huì)報(bào)告或公報(bào)等文件，每年中央和省委的重大文件，如中央一號(hào)文件。同時(shí)，作為一種基本理論儲(chǔ)備，對(duì)于黨章、黨內(nèi)法規(guī)如《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)的若干規(guī)定》也要注意學(xué)習(xí)，掌握黨的基本理論、指導(dǎo)思想和重大原則；二是政府文件和法律法規(guī)。其中政府文件也包括會(huì)議文件和日常公務(wù)文件兩類，考生同樣需要關(guān)注宏觀指導(dǎo)性文件，如為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定下基調(diào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障的通知和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的“國(guó)十條”，以及“十二五”規(guī)劃、教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等。法律法規(guī)方面，應(yīng)該特別重視與民生密切相關(guān)的立法項(xiàng)目和實(shí)施情況，比如新出臺(tái)和正在醞釀、即將出臺(tái)《食品安全法》、《房屋拆遷條例》、《住房保障法》等。此外，一些全局性的管理措施，如整治低俗文化現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等，與政策、法律也有密切的關(guān)系，要了解其出臺(tái)背景和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)考試中可能出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題做到有備無(wú)患。
4.閱讀重點(diǎn)報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道和文章。
媒體深度報(bào)道是我們對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行深入了解的鑰匙，一些報(bào)道還可能直接進(jìn)入申論考試中成為試題的材料，提前閱讀我們會(huì)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的背景和來(lái)龍去脈有所了解，在作答時(shí)也會(huì)心中有數(shù)。媒體評(píng)論往往帶有較強(qiáng)的傾向性，與申論的命題和作答方向不太契合，但是作者針砭時(shí)弊往往一針見(jiàn)血，撥云見(jiàn)日，多讀一些評(píng)論，對(duì)我們分析問(wèn)題能力的提高是有好處的。
《半月談》、《瞭望新聞周刊》主管單位是新華社，輿論宣傳的導(dǎo)向性非常明確，里面的一些策論性文章比較符合申論考試的文體要求和內(nèi)容要求，平時(shí)可以多讀，學(xué)習(xí)寫作的結(jié)構(gòu)和方法�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》的社論和評(píng)論員文章往往是針對(duì)重大事件和重要政策而發(fā)，多從積極意義方面進(jìn)行闡述，其章法結(jié)構(gòu)和觀點(diǎn)論述均可參考。另外，人民網(wǎng)的高層動(dòng)態(tài)應(yīng)該著重了解，這是申論命題預(yù)測(cè)的一個(gè)重要依據(jù)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的考察講話、政治局集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的問(wèn)題，代表著高層的關(guān)注重點(diǎn)、政府的施政重點(diǎn)，也蘊(yùn)含著申論命題考查的重要方向，高層動(dòng)態(tài)頻道的相關(guān)信息集中，對(duì)預(yù)見(jiàn)和把握申論命題方向有很大價(jià)值，因此需要格外留意。
關(guān)注2011年當(dāng)選的公民社會(huì)十大事件包括公益慈善、公共事件（包括公共災(zāi)難）、公民事件（包括公民災(zāi)難）和公共政策四大類。
十大事件說(shuō)明公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒。評(píng)審團(tuán)專家指出，2011年的十大公民社會(huì)事件反映出，公民開(kāi)始多途徑、多角度地參與社會(huì)建設(shè)。在一些方面相當(dāng)強(qiáng)化，特別是公益慈善方面。參與的方式是以個(gè)人的身份和個(gè)體的權(quán)利來(lái)參與，這樣的參與度大大增強(qiáng)，說(shuō)明了公民權(quán)利意識(shí)的一種覺(jué)醒。政府面對(duì)頻發(fā)的公共事件緊急應(yīng)對(duì)正在成為常態(tài)，這也加大了公共政策出臺(tái)的強(qiáng)度和速度。
1 ）烏坎事件：彰顯基層治理困境，官民對(duì)話協(xié)商化解沖突
專家點(diǎn)評(píng)：在矛盾激化后，由于政府積極介入和信息公開(kāi)，建立了有效的對(duì)話協(xié)商機(jī)制，將社會(huì)維穩(wěn)與民眾維權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，成功化解社會(huì)矛盾，避免了行政力簡(jiǎn)單化處置的傾向。該事件對(duì)矛盾凸顯期的中國(guó)社會(huì)、政治結(jié)構(gòu)帶來(lái)深層次影響，也為政府部門的科學(xué)判斷和沖突管理提供了成功樣本。
2 ）郭美美風(fēng)波：拷問(wèn)社會(huì)，引發(fā)慈善大討論
專家點(diǎn)評(píng)：“郭美美”的個(gè)人際遇觸動(dòng)公益進(jìn)化論之大命題，推動(dòng)慈善公益從邊緣進(jìn)入公共生活的中心，預(yù)示著社會(huì)的成長(zhǎng)。
3）溫州動(dòng)車事件
專家點(diǎn)評(píng)：溫州動(dòng)車事件中的民間表現(xiàn)，既顯示出社會(huì)對(duì)于生命的敬重與悲憫，更彰顯問(wèn)責(zé)政府的權(quán)利覺(jué)醒。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳達(dá)理性訴求，已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流。
4 ）免費(fèi)午餐：民間社會(huì)設(shè)置公共議程的典范
專家點(diǎn)評(píng)：免費(fèi)午餐的價(jià)值不僅在于利用網(wǎng)絡(luò)為動(dòng)員和行動(dòng)的工具，開(kāi)啟社會(huì)公益新模式；更重要的價(jià)值在于，在公共議程長(zhǎng)期由政府全面主導(dǎo)的歷史傳統(tǒng)下，公共議程首次由民間引導(dǎo)，社會(huì)發(fā)酵而得到政府的良性互動(dòng)實(shí)屬罕見(jiàn)。
5 ）PM2.5檢測(cè)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：公民行動(dòng)爭(zhēng)取環(huán)境權(quán)
專家點(diǎn)評(píng)：大眾相互動(dòng)員，不迷信權(quán)威，焦點(diǎn)始終執(zhí)著于修訂法規(guī)以接納民意。同時(shí)，政府修正立場(chǎng)，承認(rèn)大眾立場(chǎng)的合法性，在修法中及時(shí)響應(yīng)，權(quán)利主張與權(quán)力協(xié)調(diào)誠(chéng)實(shí)配套。
6 ）小悅悅事件：叩問(wèn)公民道德困境
專家點(diǎn)評(píng)：2011年，對(duì)道德淪喪的批判及對(duì)社會(huì)良知的呼喚再不會(huì)比這更強(qiáng)烈了，但當(dāng)普遍性的反思都在譴責(zé)社會(huì)而不求諸己心時(shí)，“公民”又何在？唯一介草民陳賢妹的樸素一抱，成就了中國(guó)良心的最后救贖。
7 ）廣東省出臺(tái)社會(huì)組織培育和管理方案：民間組織發(fā)展迎春盼夏
專家點(diǎn)評(píng)：社會(huì)穩(wěn)定，要靠培育和管理兩條腿走路。廣東省此舉為民間組織的獨(dú)立發(fā)展提供了新的平臺(tái)，也為反思政府職能定位帶來(lái)契機(jī)。
8）甘肅校車悲劇：影響公共決策，校車安全條例草案公布
專家點(diǎn)評(píng)：校車悲劇及引發(fā)的討論，集中體現(xiàn)了對(duì)公共安全的公眾焦慮。從事故追責(zé)、體制問(wèn)責(zé)到公民捐獻(xiàn)校車爭(zhēng)議的多個(gè)方面，公眾在此次危機(jī)事件中的發(fā)言最終影響了公共政策。
9）中非希望工程事件：引發(fā)中國(guó)NGO國(guó)際化爭(zhēng)議，民間辯論展現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型內(nèi)外壓力
專家點(diǎn)評(píng)：公益的目的之一在于，盡最大力幫助弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)公共利益，此一宗旨無(wú)分國(guó)族內(nèi)外。但現(xiàn)實(shí)中的公益運(yùn)作，中國(guó)社會(huì)組織與政府組織的職能規(guī)范化有待解決。
10 ）“社會(huì)管理”進(jìn)入國(guó)家話語(yǔ)：社會(huì)創(chuàng)新管理進(jìn)程全面啟動(dòng)
專家點(diǎn)評(píng)：從“治安”到“管理”，兩個(gè)字的改變，顯示了國(guó)家層面在社會(huì)管理方面的政策變化，也意味著中央直面在社會(huì)管理方面的新情況，是中共治理思維的創(chuàng)新
熱點(diǎn)靠攢，思路靠想。把天下大事全面地歸集于掌握中，并形成自己的見(jiàn)解，申論應(yīng)考才能厚積薄發(fā)。熱點(diǎn)整理的方法固然重要，但也離不開(kāi)考生日積月累的觀察和思考。要建立熱點(diǎn)意識(shí)，持續(xù)關(guān)注黨和政府的大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、社會(huì)生活中的重要事件、重要觀點(diǎn)。只有平時(shí)的觀察與思考達(dá)到一定的高度，考生才能對(duì)各種事件、現(xiàn)象有一個(gè)明確而深刻的認(rèn)識(shí)，在具體的申論作答中才會(huì)有的放矢。
考生如果覺(jué)得平時(shí)的努力不夠，在備考比較緊急的情況下，可以參考以上分析，對(duì)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站上的大事、要政匯總性報(bào)道進(jìn)行利用，從中查找公考可能的考點(diǎn)，并加以總結(jié)分類，做好背景知識(shí)的歸集和儲(chǔ)備，為備考申論奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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40004-20005
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