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回到現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的宗旨和章程，環(huán)保聯(lián)合會(huì)最合適的道路是把關(guān)會(huì)員的環(huán)境資質(zhì)，拒絕有不良環(huán)境記錄的企業(yè)進(jìn)入決策層，更好地代表公眾促進(jìn)環(huán)保，維護(hù)公眾權(quán)益。
成立8年的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。根據(jù)目前正在審議的環(huán)保法修正案草案規(guī)定，環(huán)境公益訴訟主體將只限定為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一家。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)保聯(lián)合會(huì)，吸取企業(yè)、個(gè)人兩種會(huì)員。而在這些企業(yè)會(huì)員中，很多都是曾被曝光的“污染大戶(hù)”。對(duì)此，一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的公益性存在疑問(wèn)，很容易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，環(huán)保聯(lián)合會(huì)方面則予以否認(rèn)。
環(huán)保聯(lián)合會(huì)獲得公益訴訟主體資格的爭(zhēng)議再一次升級(jí)。按照環(huán)保聯(lián)合會(huì)章程，會(huì)員代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，雖然吸取會(huì)員的部門(mén)和維護(hù)環(huán)境權(quán)益的部門(mén)不一，但有污染企業(yè)參與行使最高權(quán)力的組織，如何代表公眾利益追究會(huì)員單位的責(zé)任，必然有利益沖突。對(duì)會(huì)員是否有環(huán)境不良記錄資質(zhì)的把關(guān)，決定了聯(lián)合會(huì)的工作是否公正。
其實(shí)，環(huán)保組織并非完全不能和污染企業(yè)聯(lián)合工作，具體情況需要根據(jù)不同組織發(fā)起時(shí)的使命和權(quán)利構(gòu)架來(lái)決定。也有國(guó)際知名的環(huán)保組織和備受爭(zhēng)議的污染企業(yè)合作，畢竟企業(yè)擁有的社會(huì)資源更多，如果能以合作的方式帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)步共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)也是一種策略，和針對(duì)污染企業(yè)維權(quán)抗?fàn)幍姆绞酵苿?dòng)環(huán)保，各行其道，相得益彰。 但是，國(guó)際組織也僅限于和污染企業(yè)的合作，包括接受資金資助和技術(shù)上的合作等方式，而環(huán)境記錄不佳的企業(yè)如果成為一家組織的成員，并能參與行使最高決策權(quán)力，至少這家組織在使命上和企業(yè)不會(huì)有沖突。比如很多企業(yè)成立發(fā)起或支持改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)境組織，減少對(duì)環(huán)境的影響。 但現(xiàn)在的困境在于，生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和抗?fàn)幹鲗?dǎo)的法律維權(quán)是不同的工作思路，企業(yè)作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人沒(méi)有義務(wù)支持自己所在的機(jī)構(gòu)起訴自己的企業(yè)要求賠償，這種“左右互博”的故事一旦出現(xiàn)，無(wú)論如何都難以取信于人。 當(dāng)然環(huán)保聯(lián)合會(huì)也有可能兼容兩個(gè)工作目標(biāo)，作為政府部門(mén)主導(dǎo)成立的機(jī)構(gòu)，在后期為工作需要吸收的繳費(fèi)會(huì)員決策權(quán)比想象中的小。但這樣做的后果，就是一個(gè)機(jī)構(gòu)的價(jià)值觀的分裂，要么限制會(huì)員單位參與決策的權(quán)力，要么不能公允地代表公眾利益。
環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為官辦組織，是中國(guó)國(guó)情下的產(chǎn)物，未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展之路，還是要避免價(jià)值觀的分裂。因此，回到現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的宗旨和章程，環(huán)保聯(lián)合會(huì)最合適的道路是把關(guān)會(huì)員的環(huán)境資質(zhì)，拒絕有不良環(huán)境記錄的企業(yè)進(jìn)入決策層，更好地代表公眾促進(jìn)環(huán)保，維護(hù)公眾權(quán)益。
編輯推薦：公務(wù)員復(fù)習(xí)資料匯總 |
40004-20005
