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熱點時評:高溫權(quán)利如何走出畫餅困境
頭頂烈日,汗流浹背,辛苦的工人能否拿到屬于他們的高溫津貼?7月8日,記者走上街頭,采訪了環(huán)衛(wèi)工、建筑工等經(jīng)常在戶外作業(yè)的勞動者,發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)未按標準發(fā)放津貼,有的僅發(fā)幾瓶解暑藥了事。(7月9日《江西日報》)
去年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定,勞動者從事高溫作業(yè)的,依法享受崗位津貼。不過,由于剛性約束沒有落實到位,工人頭頂烈日冒著酷暑作業(yè)、企業(yè)不發(fā)放高溫津貼等現(xiàn)象普遍存在。但在現(xiàn)實中,高溫權(quán)利更像是看起來很美的畫餅,可望不可即。
與之形成截然反差的是,有媒體報道,南京、西安等地勞動保障部門多年來從未收到過一起高溫費投訴,也從未對企業(yè)進行過處罰。在高溫津貼難落實成為不爭事實的背景下,“零投訴、零處罰”更折射出勞動者維權(quán)的孱弱和政府監(jiān)管的空蹈。
一面是勞資雙方博弈地位失衡,勞動者擔心較真高溫費惹惱用人單位,主動放棄維權(quán);另一面勞動部門堅持“不告不理”原則,只是公布投訴電話坐等舉報,缺乏主動介入意識。高溫費是勞動者的基本福利,勞動部門監(jiān)管必須關(guān)口前移,變坐等投訴為主動服務(wù),通過明察暗訪了解情況,幫助維權(quán)。
同時,高溫權(quán)利一直落實不到位,企業(yè)心理不平衡是重要因素。在一些企業(yè)看來,憑啥政府只是出臺一紙文件,規(guī)定勞動者的高溫權(quán)利,企業(yè)就要為此承受發(fā)放高溫費帶來的成本增長,以及高溫停工帶來的效益損失?由于無法從內(nèi)心喚起用人單位對于勞動者權(quán)利的認同,各企業(yè)自然缺乏維護權(quán)利的積極性和主動性。高溫權(quán)利保護,不應僅僅是企業(yè)的義務(wù),更應成為國家賦予勞動者的公民待遇。因此,政府也要為此承擔一部分責任,比如對企業(yè)發(fā)放高溫津貼給予一定比例的財政補貼、稅收優(yōu)惠等。
此外,政府應帶頭落實高溫費,起到引領(lǐng)示范作用。保潔、保綠、保安等公益性崗位,大都屬于“4050”下崗失業(yè)人員,年老體弱,倘若政府對自己設(shè)置的崗位都不能率先垂范,何以要求廣大私企關(guān)懷高溫下的勞動者?近年來,環(huán)衛(wèi)工領(lǐng)不到高溫費屢見報端,山東濟南、河南開封等地還接連發(fā)生熱死環(huán)衛(wèi)工事件,有關(guān)部門必須認真反思,落實高溫津貼,完善人性化管理,為社會用人單位做好榜樣。
關(guān)于高溫權(quán)利,眼下我們談?wù)摳嗟耐皇歉邷刭M。不過,津貼到位了,并不意味著勞動者的高溫權(quán)利就落實了。實際上,高溫費不過是企業(yè)對勞動者高溫下工作的一種經(jīng)濟補償,相比之下,更重要的是改善工作環(huán)境,保障身心健康。如果人都熱死了,要高溫費還有用嗎?《勞動合同法》第六十二條規(guī)定,用人單位應當執(zhí)行國家勞動標準,提供相應的勞動條件和勞動保護。當下,有必要完善相關(guān)法律法規(guī),對勞動者高溫作業(yè)出臺具體的勞動條件和保護標準,督促用人單位遵照執(zhí)行,為勞動者盡可能提供一個涼爽舒適的工作環(huán)境。
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