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2014國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)(89)

來(lái)源:考德上公培時(shí)間:2013-11-06 15:23考德上教育V

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熱點(diǎn)時(shí)評(píng):公眾有權(quán)知道環(huán)評(píng)底細(xì)


將于今年10月竣工通航的神農(nóng)架機(jī)場(chǎng),因建設(shè)中削平5個(gè)山峰,引發(fā)輿論質(zhì)疑。這個(gè)項(xiàng)目有沒有環(huán)境影響報(bào)告書,是質(zhì)疑的一個(gè)焦點(diǎn)。

一項(xiàng)投資10億元的工程,怎么可能沒有環(huán)評(píng)報(bào)告?人們當(dāng)然希望它有。在哪里呢?當(dāng)?shù)卣^(guò)去沒有公布,現(xiàn)在也不拿出來(lái)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng),被披上神秘面紗,不符合法律規(guī)定。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)法說(shuō)得很明白:“除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前,舉行論證會(huì)、聽證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見!闭沾藯l文,一般情況下環(huán)境影響報(bào)告書必須公開,公眾有權(quán)知道環(huán)評(píng)情況。

過(guò)去一些地方削山填溝建機(jī)場(chǎng)、修公路建鐵路,沒攤上環(huán)保的事,是因?yàn)槿藗儗?duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值知之甚少。現(xiàn)在不同了,好的生態(tài)環(huán)境成為稀缺資源,關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的人越來(lái)越多。就神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)而言,質(zhì)疑之聲不可能阻擋其建設(shè)步伐,但可以提醒建設(shè)方切實(shí)履行環(huán)評(píng)報(bào)告的承諾,把負(fù)面影響降到最低,努力做到旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

有人說(shuō),環(huán)評(píng)報(bào)告專業(yè)性強(qiáng),公開后公眾未必看得懂。這是明顯的搪塞。對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告感興趣且愿意發(fā)表意見的,不是抽象的公眾,而是具體的公眾。公開與看懂是兩碼事,法律要求的是公開,沒有要求所有的公眾看懂。除了項(xiàng)目利益相關(guān)方,對(duì)環(huán)境問(wèn)題有所研究的專家學(xué)者、民間環(huán)保人士,都是公眾一員,誰(shuí)能說(shuō)他們看不懂?


手里攥著報(bào)告,不必?fù)?dān)心公眾不懂,先公開了再說(shuō)。報(bào)告不可能每個(gè)人看懂,但沒人能看懂的報(bào)告,肯定沒把事情說(shuō)清楚,不是一個(gè)好報(bào)告。這樣的報(bào)告,如何為決策層提供參考,如何體現(xiàn)業(yè)主保護(hù)環(huán)境的誠(chéng)意,如何指導(dǎo)建設(shè)中和建設(shè)后的環(huán)保行為?豈不是濫竽充數(shù)?

也有人說(shuō),生態(tài)環(huán)境是公共資源,重大工程為公眾服務(wù),兩者都關(guān)乎公共利益,何必多此一慮?事情沒那么簡(jiǎn)單。兩者都姓“公”,不代表公共利益的最大化。據(jù)說(shuō)當(dāng)今中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)通過(guò)率高得令人驚嘆,很多項(xiàng)目聲稱“一心為公”,干的卻是讓自身利益最大化的事,結(jié)果是環(huán)評(píng)做了,報(bào)告通過(guò)了,環(huán)境問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)本來(lái)是卡住違規(guī)建設(shè)的“硬杠杠”,在一些人眼中卻成了“軟柿子”,可以隨意拿捏。從“未環(huán)評(píng),先上馬”,“責(zé)令停工,補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)”,到環(huán)評(píng)造假,再到環(huán)保廳、局長(zhǎng)陪領(lǐng)導(dǎo)到上級(jí)部門疏通環(huán)評(píng),此中亂象不一而足。環(huán)評(píng)這么搞,怎么可能科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響,怎么可能認(rèn)真考慮把影響控制到最低程度?


任何工程都會(huì)影響環(huán)境,有影響不等于不能建。建設(shè)項(xiàng)目要爭(zhēng)取公眾的理解,環(huán)評(píng)公開是基礎(chǔ)。PX等項(xiàng)目未上馬即夭折,神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)竣工之前受質(zhì)疑,一個(gè)重要原因是建設(shè)方漠視公眾的知情權(quán)。如今,公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題非常敏感,追問(wèn)環(huán)評(píng)報(bào)告漸成常態(tài),各級(jí)政府及項(xiàng)目方應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),早公開,早解釋,是減少質(zhì)疑、避免被動(dòng)的不二法門。



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