|
為了讓廣大考生更好備考2014國(guó)家公務(wù)員考試，考德上公培特整理“2014年國(guó)家公務(wù)員考試：公務(wù)員申論、公務(wù)員行測(cè)、公務(wù)員面試”等資料以供廣大考生復(fù)習(xí)使用，歡迎大家參考學(xué)習(xí)！
熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：不公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
今年7月11日世界人口日這天，浙江律師吳有水向全國(guó)31個(gè)省人計(jì)委、財(cái)政廳申請(qǐng)公開2012年度的全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。在31個(gè)省份中，10個(gè)給予了回復(fù)并提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)，剩下的21個(gè)省份沒(méi)有回復(fù)，或回復(fù)中沒(méi)有提供具體數(shù)據(jù)。其中，廣東省人口計(jì)生委給吳律師復(fù)函，明確表示不予公開。
2000年國(guó)家將“超生罰款”、“計(jì)劃外生育費(fèi)”改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。顧名思義，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指“對(duì)超生嬰兒占用社會(huì)公共資源的補(bǔ)償”，但由于一直缺乏一個(gè)公開透明的制度，收上來(lái)的這些錢是不是都用在了超生嬰兒身上，卻沒(méi)人說(shuō)得清，以致不少地方漠視超生，卻熱衷收費(fèi)，使通過(guò)收費(fèi)來(lái)遏制超生的政策大打折扣。
但我們要討論的還不是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的種種亂象，而是另外一個(gè)問(wèn)題：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支該不該公開？吳有水律師認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)屬于政府公開的信息范圍。根據(jù)《政府信息公開條例》第二條規(guī)定：政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，“從這個(gè)角度講，政府機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的信息，是應(yīng)當(dāng)予以公開的。”此外還有好幾條規(guī)定都支持政府應(yīng)該公開。 但廣東省人計(jì)委也有不公開的理由：“按國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)及以上人口和計(jì)劃生育部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件總數(shù)和征收總額應(yīng)作為內(nèi)部事項(xiàng)管理，未經(jīng)規(guī)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自公布和擴(kuò)散。據(jù)此，依《政府信息公開條例》第21條第(二)款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予公開�！�
這個(gè)第二款的內(nèi)容是什么呢？原來(lái)是“屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由”。廣東省人計(jì)委的確是告知了不公開的理由，這個(gè)理由就是國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的那個(gè)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為內(nèi)部事項(xiàng)的“有關(guān)規(guī)定”。
《政府信息公開條例》是國(guó)家的規(guī)定，由時(shí)任國(guó)務(wù)院總理簽字發(fā)布，肯定應(yīng)該大過(guò)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的“有關(guān)規(guī)定”——不是一直有下位法要服從上位法的說(shuō)法么？顯然，以一個(gè)政府職能部門的“有關(guān)規(guī)定”作為不公開的理由，在法理上是站不住腳的。
當(dāng)記者進(jìn)一步向廣東省人計(jì)委求證此事時(shí)，得到的答復(fù)卻是“不便回應(yīng)”�？贾T社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支的種種亂象，就更讓人浮想聯(lián)翩了：是什么事讓你們覺(jué)得不便回應(yīng)呢？ 這完全不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)法治政府所當(dāng)為��！按我的理解，所謂法治政府，就是政府的一切行為都必須是依照某個(gè)法令、規(guī)章、條例而進(jìn)行的，沒(méi)有任何僭越；反過(guò)來(lái)說(shuō)，一切法令、規(guī)章、條例，也都通過(guò)政府的種種行政作為得到貫徹、落實(shí)，沒(méi)有任何疏漏，只有如此才稱得上法治政府。但現(xiàn)在可好，一句“不便回應(yīng)”就打發(fā)記者了事，請(qǐng)問(wèn)這“不便回應(yīng)”依據(jù)的是哪一條法律規(guī)章呢？較之先前還算是有所憑依的“有關(guān)規(guī)定”，這“不便回應(yīng)”更像是俚語(yǔ)村言，完全不像是現(xiàn)代社會(huì)下的公權(quán)力話語(yǔ)。 吳律師目前已經(jīng)向21個(gè)沒(méi)有公開具體數(shù)據(jù)的省份申請(qǐng)了行政復(fù)議，想必其中就包括廣東。我們很期待后續(xù)的發(fā)展，最好的結(jié)果當(dāng)然就是公開，就像那些已經(jīng)公開了的省份一樣。即便不能公開，也必須要有充足的理由——那些“有關(guān)規(guī)定”什么的完全構(gòu)不成不公開的理由。
編輯推薦：公務(wù)員復(fù)習(xí)資料匯總 |
40004-20005
