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據(jù)報(bào)道，針對“延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限”問題，21日人社部副部長胡曉義表示，“要完善社保待遇與繳費(fèi)緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的機(jī)制。因?yàn)槔U費(fèi)年限與待遇是直接關(guān)聯(lián)的，繳費(fèi)時(shí)間越長，待遇相對越高”，“希望職工能在整個(gè)職業(yè)生涯中都繳費(fèi)”。 相比外在強(qiáng)制性“延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限”，通過“完善社保待遇與繳費(fèi)緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制”，吸引人們自覺自愿地延長養(yǎng)老保險(xiǎn)年限，當(dāng)然是一種更為積極可取的做法，不僅顯得更加公平有效率，而且也充分尊重了參保職工在繳費(fèi)年限上的自主選擇權(quán)，有利于不同職工根據(jù)自身職業(yè)特點(diǎn)和生活實(shí)際靈活地選擇不同繳費(fèi)年限。 那么，具體應(yīng)該如何“完善社保待遇與繳費(fèi)緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制”，以便確保說服人們“自愿延長養(yǎng)老繳費(fèi)年限”?結(jié)合目前我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)實(shí)際，筆者以為，無非主要是這樣兩點(diǎn)—— 首先，必須根本改變目前十分簡單粗糙的“繳費(fèi)每滿1年計(jì)發(fā)1%社會(huì)平均工資”的養(yǎng)老金計(jì)算公式。很明顯，按此公式，不僅在滿足現(xiàn)行最低15年繳費(fèi)年限后，所能得到的養(yǎng)老金將十分微薄，這正像有專家曾指出的，“每繳費(fèi)1年就拿相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的1個(gè)百分點(diǎn)，15年15%，僅夠吃盒飯”;而且也存在嚴(yán)重的激勵(lì)機(jī)制不足問題，因?yàn)榧词惯B續(xù)工作繳費(fèi)40年，一個(gè)職工的養(yǎng)老金也不過僅相當(dāng)于平均工資的40%而已。依據(jù)國際勞工組織《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》，養(yǎng)老金最低替代率應(yīng)為55%，按國際經(jīng)驗(yàn)，替代率達(dá)到60%至70%，才可維持基本生活水平;低于50%，則生活水平會(huì)較退休前大幅下降。 因此，要想真正“強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的機(jī)制”，不僅要改變現(xiàn)行“每繳滿1年計(jì)發(fā)1%”的過低標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)建立一個(gè)階梯式累進(jìn)增加的養(yǎng)老金計(jì)算公式。比如，在15年最低繳費(fèi)年限基礎(chǔ)上，繳費(fèi)15-30年的每年多計(jì)發(fā)平均工資2%的養(yǎng)老金;30-40年，每年多計(jì)發(fā)3%;40年以上，每年多計(jì)發(fā)4%。 其次，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮降低眼下負(fù)擔(dān)過重的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。眾所周知，目前我國包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社保費(fèi)率，已高達(dá)職工工資的40%左右，不僅高居世界前列，甚至超過不少發(fā)達(dá)國家。如據(jù)此前《人民日報(bào)》披露的各國社保繳費(fèi)費(fèi)率，美國17.35%、日本26.89%、巴西29%、俄羅斯30.2%。而在我國40%的社保費(fèi)率中，占大頭的正是高達(dá)工資28%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。這種背景下，適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，顯然既有助于減輕職工和企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也十分有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的吸引力。 如此一來，不僅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，而且“多繳多得、長繳多得”機(jī)制得到強(qiáng)化，多繳費(fèi)帶來養(yǎng)老待遇的大幅甚至成倍增長，“自愿延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限”勢必水到渠成、不在話下。
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40004-20005
