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熱點時評:補(bǔ)齊藏在城市背面的短板 近日,國務(wù)院為“城市病”開出藥方。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》出臺,劍指群眾反映強(qiáng)烈的城市內(nèi)澇、交通擁堵等問題。
樓高了、路寬了、廣場越來越大了,我國城市建設(shè)的成就有目共睹。然而,“蘿卜快了不洗泥”,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也頗多短板。今年3月,一場大雨中,長沙女孩墜井身亡,讓人扼腕痛心。而這并非孤例,從北京到南寧等地,類似悲劇相繼發(fā)生。井蓋還只是排水系統(tǒng)的起點,往往下場暴雨就能把不少城市瞬間變成水城威尼斯。 這些短板缺陷,固然有投資不足、規(guī)劃不當(dāng)、規(guī)模偏小、標(biāo)準(zhǔn)偏低等技術(shù)層面的原因,但更折射出在回答“城市為誰而建”問題時的理念偏差。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不僅是為了讓城市的“面子”更好看,更為了“里子”——讓人們的生活更好。如果說,“難等的公交車”、“不便的出行”、“干涸的龍頭”還只是影響到生活質(zhì)量,那么,“吃人的井蓋”、“墜落的電線”等,則更可能危及公眾安全。在這個意義上,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能不能從細(xì)微處著手,解決好看似不起眼的“小事”,體現(xiàn)著工作作風(fēng),更檢驗著執(zhí)政水平。 正因此,這一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,“民生優(yōu)先”成為貫穿始終的理念!兑庖姟访鞔_要求,優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、供熱等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還提出了具體時間表。比如到2015年,全國城市污水處理率達(dá)到85%,縣級以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右。相信,有了好藥方,有了路線圖,有助于“城市病”緩解乃至痊愈。
僅有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如,全國每年都要投資7000億元用于城市道路橋梁建設(shè)改造,但是仍未能從根本上解決城市交通擁堵問題。而馬路修好又挖變成“拉鏈路”的新聞,也時有所見。只有科學(xué)規(guī)劃布局、更新管理理念,才能以高水平“軟件”,激發(fā)上檔次“硬件”的最佳性能。
有專家曾警告,“民生工程”往往是說起來優(yōu)先,做起來排后,特別是與一些對財政有貢獻(xiàn)的“投資項目”相比,一些地方容易“雷聲大、雨點小”,或者是只關(guān)注“面子”,而忽略了“里子”。這也提醒我們,當(dāng)此經(jīng)濟(jì)下行、財政吃緊時,需要的不僅是作為“頂層設(shè)計”的《意見》,更要扎扎實實的“末端治理”,包括各級政府機(jī)制性的投入、推進(jìn)投融資體制和運(yùn)營機(jī)制的改革,“層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任”。 實際上,做好城市基礎(chǔ)建設(shè),又何嘗不是一種效率頗高的投資?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算,在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入1元,可以創(chuàng)造1.9元的國民收入。這是因為,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是“看得見的福利”,更能拉動投資和消費、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)崗位,持續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。我國城鎮(zhèn)化率已超過50%,未來,城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢不會變。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無疑能進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量,為打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”提供更好的抓手。
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