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材料分析 1、 吳英因非法吸收公眾存款罪、非法集資罪，被判死刑。 2、 吳英借巨款是否主觀故意詐騙成為是否構(gòu)成集資詐騙罪的關(guān)鍵。 3、 吳英罪與非罪的爭論集中在構(gòu)成非法集資詐騙的三大法律要素：是否以非法占有為目的，有沒有使用詐騙信息，有沒有非法集資。 4、 “吳英案”引發(fā)了人們的關(guān)注：案件背后有深刻的體制原因;與死刑改革趨勢相背離。 5、 企業(yè)對資本的渴求與現(xiàn)有資金供給體制的矛盾成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要矛盾之一。吳英案的理性民意反映了人們對于現(xiàn)行法律制度、金融制度改革和社會公平的期盼。 6、 提出了深化農(nóng)村金融體制改革的諸多對策措施。 7、 溫州老板缺乏融資渠道，大借高利貸，資金鏈斷裂，集體跑路。 8、 人民銀行溫州支行出臺《溫州民間借貸市場報(bào)告》，揭示：民間借貸來源一般是民營企業(yè)主和普通家庭的閑置資金，另有部分的銀行信貸;大企業(yè)憑借資產(chǎn)實(shí)力、人際關(guān)系在信貸資源分配方面有絕對優(yōu)勢。 9、 政府銀根緊縮，而市場融資需求巨大，民間借貸和高利貸瘋狂。溫州抽調(diào)政府工作人員、組成專家組進(jìn)駐銀行，協(xié)助銀行做好銀企融資對接、防止企業(yè)資金鏈斷裂。 10、城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)造成城市與農(nóng)村之間金融服務(wù)差距明顯。 作答要求 1、 請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。 參考答案： 反映的主要問題是金融體制亟須改革。 具體表現(xiàn)：第一，吳英案折射當(dāng)下金融體制存在弊端。 第二，政府銀根緊縮，而企業(yè)融資需求巨大，銀企之間的資金流通存在尖銳的矛盾。 第三，信貸資源分配不均，大企業(yè)有絕對優(yōu)勢，民間借貸和高利貸猖獗。 第四，城市與農(nóng)村之間金融服務(wù)差距明顯，農(nóng)村金融市場不完善。 2、 就給定材料所反映的主要問題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題寫篇申論文章。 要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，條理清楚，語言流暢。(滿分40分) 多措并舉 完善金融體制 當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入到攻堅(jiān)期，在這個(gè)時(shí)間段爆發(fā)出來的金融體制的弊端尤為突出。從“吳英案”到企業(yè)家逃跑引發(fā)民間借貸危機(jī)，再到“溫州炒房團(tuán)”的崩潰引發(fā)無力還款，無一不暴露出目前我國金融體制下多個(gè)亟須解決的體制漏洞。 我國的金融市場現(xiàn)狀有機(jī)構(gòu)繁多、市場廣闊、參與主題龐大、關(guān)系復(fù)雜、變化迅速等特點(diǎn)，金融體制存在弊端有各方面的原因。內(nèi)因方面看，一是我國對金融體制的完善跟不上金融市場變化，二是參與主體良莠不齊、魚龍混雜，尤其是民眾因?yàn)榻鹑谥R缺乏，盲目參與。外在方面，一是金融市場缺乏有效監(jiān)管，二是民間借貸在制度上不完善。金融體制完善急需解決，又任重道遠(yuǎn)。 放寬金融市場準(zhǔn)入，拓寬融資渠道。在綜合評估各地金融市場容量、條件的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，適當(dāng)放寬金融市場準(zhǔn)入。按照投資主體多元化的原則，鼓勵(lì)國內(nèi)外各類社會資本通過入股、重組、兼并等方式進(jìn)入金融市場。在堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、組織形式多樣化原則的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展小額信貸組織、貸款子公司等新型金融機(jī)構(gòu)。 完善政策方案，積極幫助中小企業(yè)解決融資難問題。政府成立工作組，協(xié)助銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好銀企融資對接，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)了解貸款企業(yè)情況，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。 規(guī)范民間借貸，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民間金融成為金融市場的主要競爭主體。制定公正合理的民間借貸規(guī)則，通過在借貸雙方采取完善手續(xù)、村規(guī)民約、親鄰見證等方式規(guī)范民間借貸行為。同時(shí)，要依法嚴(yán)厲打擊業(yè)已存在的高利貸和借貸欺詐行為。 健全金融組織體系，提高金融服務(wù)水平。當(dāng)前，我國城市金融業(yè)發(fā)展迅速，但農(nóng)村金融體系不健全，信貸資金供需缺口較大，部分地區(qū)金融服務(wù)缺位。為了給社會主義新農(nóng)村提供資金保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須提高金融服務(wù)水平。 做好以上幾點(diǎn)，固然能對當(dāng)下金融體制進(jìn)行完善，可是金融市場是不斷變化發(fā)展的，根本還是需要參與的主題去適應(yīng)市場變化。一方面銀行要完善行業(yè)規(guī)范，銀行從業(yè)者要堅(jiān)守職業(yè)道德。另一方面需要民眾有更豐富的金融知識和明確的投資意識。我們有理由相信，隨著金融市場主體的素養(yǎng)不斷提高，加上制度、政策上的不斷完善，我們的金融體制一定會更加完善，為市場經(jīng)濟(jì)體制改革作出更大的貢獻(xiàn)。(893字)
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