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2013年政法干警考試申論提出對(duì)策題演練:“過(guò)勞死”

來(lái)源:考德上公培研究中心時(shí)間:2013-08-26 14:15考德上教育V

各省政法干警考試公告陸續(xù)發(fā)出,基本確定考試時(shí)間為9月21日,考德上公培建議考生們此刻要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),做練習(xí)題是必不可少的一種訓(xùn)練方法。

一、給定資料

近日,“過(guò)勞死”引起職場(chǎng)白領(lǐng)的熱切關(guān)注,要高薪還是要自由,成為擺在白領(lǐng)面前的必答題。年輕白領(lǐng)由于工作上的高度壓力致使健康受損甚至猝死的現(xiàn)象逐漸增加。這已經(jīng)成為了一種社會(huì)病。

南京一家IT外企中層經(jīng)理?xiàng)盍?化名)胸部劇烈疼痛,突發(fā)大面積心肌梗塞,再也沒(méi)有醒過(guò)來(lái)。令人惋惜的是,他只有30多歲。這是2012年4月份以來(lái),南京市第一醫(yī)院接到的第30個(gè)猝死病例,醫(yī)院急診科副主任秦海東表示,往年中青年猝死病例占猝死病例不到10%,2012年南京中青年猝死病例已經(jīng)升高到20%左右。生活作息不規(guī)律、生活壓力大,成為年輕猝死病患的共同原因。

楊亮是一家IT外企公司的中層經(jīng)理,這份工作腦力勞動(dòng)強(qiáng)度特別大,應(yīng)酬、加班,出差更是家常便飯。往往一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目,需要通宵工作,在公司一夜不回家也是經(jīng)常的事情,他的老婆都不知道自己的丈夫每天究竟工作到幾點(diǎn)鐘。在2012年春節(jié)之后,楊亮的工作壓力似乎更大了,周末休息陪陪家人儼然是一種奢侈。

患者楊亮的愛(ài)人說(shuō),丈夫早晨突然感到胸悶,渾身無(wú)力動(dòng)不了,就向單位請(qǐng)假不上班。到了8點(diǎn)多的時(shí)候,楊亮渾身冒冷汗,直喊胸口疼。家里人一看不對(duì)勁,就趕緊送到醫(yī)院。雖然經(jīng)過(guò)全力搶救,但是由于心肌梗塞的面積過(guò)大,楊亮遺憾地離開了人世。

就“過(guò)勞死”是否可以享受相應(yīng)補(bǔ)償,勞動(dòng)部門有關(guān)人士表示,在中國(guó)目前勞動(dòng)保障范疇內(nèi)不存在“過(guò)勞死”的概念,僅認(rèn)定“過(guò)勞死”無(wú)法取得相應(yīng)補(bǔ)償。這位人士表示,“過(guò)勞死”在勞動(dòng)保障范疇還無(wú)法進(jìn)行分析,如果出現(xiàn)這種情況,親屬希望得到補(bǔ)償還必須按照勞動(dòng)部門已有的規(guī)定辦理。進(jìn)一步說(shuō),這種情況要獲得補(bǔ)償,首先看死者是否加入工傷保險(xiǎn),其次要嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定來(lái)具體分析時(shí)間、地點(diǎn)等多種因素而作出判斷,確實(shí)符合規(guī)定的可以得到補(bǔ)償。

“過(guò)勞死”一詞源于日本,英文中的“過(guò)勞死”(Karoshi)一詞,是直接借用了日語(yǔ)的音譯。據(jù)調(diào)查,日本每年至少發(fā)生10000起與工作相關(guān)的死亡。

1994年日本勞動(dòng)省正式把工作過(guò)度列為“職業(yè)災(zāi)害”,把“過(guò)勞”正式列為職業(yè)病的一種,“過(guò)勞死”被寫進(jìn)了日本法律,并不斷得到完善。1988年,日本就開通了一條全國(guó)性的“過(guò)勞死熱線”,出版了一本指導(dǎo)工作過(guò)度的工人的自助手冊(cè)。近年來(lái),日本著力推動(dòng)過(guò)勞死認(rèn)定賠償制度,通過(guò)了一項(xiàng)規(guī)定對(duì)“過(guò)勞死”受害者家庭賠償?shù)姆。日本法律所認(rèn)定的“過(guò)勞死”,主要是指因工作勞累、工作壓力導(dǎo)致心腦血管疾病致死的現(xiàn)象。因工作壓力等原因?qū)е戮褚钟舳詺⒌模瑒t被稱為過(guò)勞自殺,也屬過(guò)勞死范疇。

2001年底,日本對(duì)“過(guò)勞死”的相關(guān)法規(guī)作出修改。比如,判斷雇員是否因工作過(guò)度而死亡時(shí),過(guò)去只考察雇員死前一周的工作情況,新規(guī)定則將考察時(shí)段延長(zhǎng)到死前的6個(gè)月,考察在最后的2到6個(gè)月里,每月加班是否超過(guò)80小時(shí),以此作為判斷“過(guò)勞死”的依據(jù)。一旦被認(rèn)定為過(guò)勞死,死亡職工的家屬會(huì)獲得高額賠償。最轟動(dòng)的事件,是豐田一員工過(guò)勞死案歷經(jīng)5年在2007年結(jié)案,家屬獲得了優(yōu)厚的賠償金。

在我國(guó),從事腦力勞動(dòng)的企業(yè)白領(lǐng)高強(qiáng)度、超時(shí)長(zhǎng)、極度破壞勞動(dòng)者身體健康的現(xiàn)象同樣存在,這也被形象地稱為“白領(lǐng)血汗工廠”。有媒體報(bào)道,我國(guó)每年有超過(guò)60萬(wàn)人死于過(guò)度勞動(dòng),其中知識(shí)型員工占七成左右,而且“過(guò)勞死”還有逐步年輕化的趨勢(shì)。

但事實(shí)上,雖然輿論大肆宣傳,但世界上只有日本等個(gè)別國(guó)家將“過(guò)勞死”視為因工死亡,大多數(shù)國(guó)家并沒(méi)有對(duì)“過(guò)勞死”專門立法。我國(guó)《勞動(dòng)法》中對(duì)“過(guò)勞死”沒(méi)有明確規(guī)定,按照《工傷保險(xiǎn)條例》,“過(guò)勞死”亦不能被認(rèn)定為工傷。這就意味著,“過(guò)勞死”在我國(guó)并不是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ),認(rèn)定“過(guò)勞”和“死亡”之間的聯(lián)系非常困難。

《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷的認(rèn)定有兩種情形,一是“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”,“過(guò)勞死”不同時(shí)具備這一情形所要求的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)和工作原因三大要素;二是“視同工傷”,按照《工傷保險(xiǎn)條例》第15條規(guī)定,只有在工作崗位或工作時(shí)間突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的才可“視同工傷”。同時(shí),我國(guó)法定職業(yè)病目錄有10大類115種,“過(guò)勞死”也不在其中。

二、作答要求

給定資料中提到,大城市中普遍存在白領(lǐng)生活壓力大,超負(fù)荷工作,甚至出現(xiàn)為此付出生命代價(jià)的“過(guò)勞死”問(wèn)題。請(qǐng)你針對(duì)此問(wèn)題,提出解決的建議。

要求:

(1)分析問(wèn)題客觀、準(zhǔn)確;

(2)所提出的對(duì)策具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行;

(3)條理清晰,表達(dá)簡(jiǎn)明。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

三、參考答案

造成“過(guò)勞死”的直接原因是城市中白領(lǐng)由于工作壓力和工作勞累導(dǎo)致心腦血管疾病突發(fā);但根本的原因是我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)者保障方面的法規(guī)設(shè)計(jì)存在一定缺陷,對(duì)“過(guò)勞死”、“過(guò)度勞動(dòng)”等方面的強(qiáng)制性規(guī)定或懲罰性規(guī)定有所缺失,造成了企業(yè)在慘烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,無(wú)所顧忌地過(guò)度使用勞動(dòng)者。

對(duì)此,必須采取果斷措施,以避免類似事件繼續(xù)發(fā)生,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,挽救生命。首先,立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)借鑒日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)“過(guò)勞死”立法工作,完善法律法規(guī),保障勞動(dòng)者權(quán)益;其次,在法律法規(guī)完善之前,勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,在現(xiàn)有法律法規(guī)范圍內(nèi),防止過(guò)度加班、非正常加班等現(xiàn)象的發(fā)生;再次,作為勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益,同時(shí)加強(qiáng)自身身體素質(zhì)鍛煉,定期體檢;最后,加強(qiáng)對(duì)用人單位教育宣傳,使其提高合理使用勞動(dòng)力、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的自覺(jué)意識(shí)。

2014國(guó)家公務(wù)員考試:http://rb7xtnv.cn/

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