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新華網(wǎng)評：以制度創(chuàng)新種好“試驗田”

馬若虎

近日，習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設作出重要指示指出，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。

注重制度創(chuàng)新，依靠制度創(chuàng)新，加快制度創(chuàng)新，是海南自貿(mào)港建設的現(xiàn)實需要，也是海南改革開放的歷史傳承。30多年來，將制度創(chuàng)新融入血脈，海南改革開放不斷結出碩果。新的時代條件下，面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，海南仍然要把制度創(chuàng)新作為把握戰(zhàn)略機遇、扛起歷史使命的重要途徑。

在制度創(chuàng)新中激發(fā)活力。制度具有根本性、全局性和穩(wěn)定性，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展更為持久和深層的動力源泉。在全面深化改革新形勢下，制度創(chuàng)新尤為重要。日前發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》（以下簡稱方案）作出了一系列制度安排，如在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域；實施市場準入承諾即入制，強化產(chǎn)權保護，保障公平競爭；分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。這樣的安排力度空前，在諸多關鍵制度領域?qū)崿F(xiàn)突破。一步活，步步活，抓住制度創(chuàng)新這個核心，按照方案的安排扎實推進，海南一定能在高標準高質(zhì)量推進海南自貿(mào)港建設上跑出“加速度”，為自貿(mào)港建設筑牢制度保障，為國家積累更多“制度財富”，為全國創(chuàng)造更多“海南經(jīng)驗”。

在制度創(chuàng)新中深化改革。近年來，海南大力推進體制機制改革，把制度創(chuàng)新貫穿各領域各環(huán)節(jié)，大膽試、大膽闖、自主改，支持鼓勵所有突破傳統(tǒng)體制束縛、深化改革開放、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措新做法，努力建立健全與自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港相適應的制度體系，以體制機制創(chuàng)新為核心推進全面深化改革開放。如今，方案賦予了海南更大的改革自主權，如積極探索建立適應自由貿(mào)易港建設的更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制；深入推進商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。對于海南而言，要闖出發(fā)展新路子、打造全面深化改革開放試驗區(qū)，還要繼續(xù)下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。按照全面深化改革的戰(zhàn)略部署，以制度創(chuàng)新深挖改革潛力、助推改革前進、倒逼改革落地，海南一定能加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，匯聚更加強勁的改革動力，樹立新時代全面深化改革開放的新標桿。

因改革開放而生，因改革開放而興。海南在30多年里書寫全國最大改革“試驗田”的春天故事，成為向世界展示中國的一個重要窗口。今天，自由貿(mào)易港藍圖繪就，對外開放新格局使命召喚，以制度創(chuàng)新種好“試驗田”，走出一條符合自身實際和區(qū)域特點的轉(zhuǎn)型升級新路，一個具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，必將閃耀在中國的南海之濱。