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充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制 加快推進(jìn)水價(jià)改革 考德上公培 張安威 水價(jià)扭曲已經(jīng)引起各方關(guān)注。它造成了水資源的超消費(fèi)和浪費(fèi)，降低了水資源的利用率，加劇的水資源供需矛盾，已經(jīng)嚴(yán)重影響了生產(chǎn)生活，成為橫亙?cè)谡媲氨仨毱平獾碾y題。為此，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)水價(jià)改革，以破解供需矛盾就成了政策的必然選擇。 然而有人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，用水應(yīng)該是低價(jià)的。造成這個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的原因，既有客觀上歷史因襲的政府“暗補(bǔ)”群眾沒(méi)有感知到，也有主觀上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水價(jià)構(gòu)成除了工程成本和處理成本，還有水資源本身價(jià)值、水管理成本以及污水處理成本等。而水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低，沒(méi)有反應(yīng)水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水污染得不到有效治理，已經(jīng)是有目共睹。 所幸的是，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，加快推進(jìn)水價(jià)改革的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)凝聚成政策推進(jìn)的方向。 為什么要“加快”?這是問(wèn)題的倒逼。資源的緊缺，污染的加劇，生產(chǎn)生活用水需求的增加，都倒逼我們必須采取有效措施來(lái)解決。這些問(wèn)題已經(jīng)是躲不過(guò)、繞不開。這是資源要素價(jià)格改革的需要。積極推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，加快建立起真正體現(xiàn)供求狀況、資源稀缺程度和有利于協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制，是我們重要的工作之一。而資源要素價(jià)格改革總是要從一個(gè)個(gè)領(lǐng)域突破來(lái)實(shí)現(xiàn)。 為什么要發(fā)揮“市場(chǎng)機(jī)制”?這是規(guī)律的應(yīng)有遵從。價(jià)格是供求最敏感的傳導(dǎo)器，市場(chǎng)機(jī)制是資源調(diào)配最主要的手段。政府調(diào)控下的水市場(chǎng)也必然需要回歸市場(chǎng)，遵從市場(chǎng)機(jī)制來(lái)定政策做決策。這是實(shí)踐的選擇。從各地的實(shí)踐來(lái)看，實(shí)施階梯式水價(jià)，優(yōu)點(diǎn)明顯。它提升了節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)的節(jié)水改造，提高了水資源的利用率。 如何才能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制?要蹄急而步穩(wěn)�！疤慵薄本褪且μ岣咦ニ畠r(jià)改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性�！安椒�(wěn)”就是要腳踏實(shí)地，穩(wěn)打穩(wěn)扎地干。一面要實(shí)施階梯式水價(jià)，一面又要解決與實(shí)施階梯式水價(jià)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、階梯比例和基本水量如何確定等難題。一面要以工業(yè)用水戶為推進(jìn)的重點(diǎn)，一面又要在生活用水上積極有為。要盯住目標(biāo)也要嚴(yán)守程序。目標(biāo)是提高用水效率而不是簡(jiǎn)單的提價(jià)。而依法科學(xué)民主決策是保證目標(biāo)不偏離的重要手段。用水關(guān)系到百姓的日常生活，一定要嚴(yán)格按規(guī)定做好價(jià)格聽(tīng)證，決不能走過(guò)場(chǎng)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)一子落而滿盤活。放在推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)大背景下，破解包括水價(jià)在內(nèi)的資源要素價(jià)格改革我們緩不了、坐不得、等不起，但也不能沖動(dòng)、盲動(dòng)、亂動(dòng)。這就需要我們?cè)谔幚碚w與局部，問(wèn)題鏈條與問(wèn)題環(huán)節(jié)上，不僅要敢出招也要善出招。而在水資源價(jià)格改革這個(gè)問(wèn)題上，市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿，就是實(shí)踐證明的好招。 莫道前路多坎坷，莫道山重水又復(fù)，路徑正確花照人。我想，只要我們路徑選擇是正確的，隨著包括水價(jià)改革在內(nèi)的一個(gè)個(gè)困難的克服，一個(gè)個(gè)問(wèn)題的解決，必將不斷釋放出新的改革紅利，必將能夠在兩型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)征中邁出堅(jiān)實(shí)的一步又一步。
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40004-20005
