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十八屆三中全會(huì)提出到2020年國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例提高到30%。國(guó)資委副主任黃淑和19日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上提出,將有差別、分步驟地提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政的比例,并將上繳紅利更多地用于保障和改善民生。人們期待著,國(guó)有資本收益能夠真正用于解決惠及百姓的重大問(wèn)題,盡早實(shí)現(xiàn)“用之于民”。 由于產(chǎn)權(quán)主體的特殊性,國(guó)企歷來(lái)享有較多的資源和制度紅利。特別是一些壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè),依托天然優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),每年創(chuàng)造出巨額的利潤(rùn)和現(xiàn)金流。然而,這些國(guó)企上繳紅利的比例似乎與其“全民所有”的身份并不相配。這些創(chuàng)造出來(lái)的紅利也大多在企業(yè)內(nèi)部循環(huán),甚至部分轉(zhuǎn)化為少數(shù)人的福利,并沒(méi)有回報(bào)給全社會(huì),無(wú)法實(shí)現(xiàn)為全民所用。 以央企為例,有數(shù)據(jù)顯示,2012年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入970.83億元,中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出929.79億元,其中,調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障等民生支出50億元,遠(yuǎn)少于用于央企本身的資金。 既然為全民所有,就理應(yīng)讓百姓共享企業(yè)發(fā)展成果。提高上繳公共財(cái)政比例,就是要用實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字給企業(yè)加壓力、下任務(wù),改變國(guó)有資本在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的現(xiàn)象,讓企業(yè)改變依賴留存資金、盲目投資的“壞毛病”,形成創(chuàng)新的倒逼機(jī)制,同時(shí)使資金更多地向公共保障事業(yè)發(fā)展,加快民生建設(shè)的步伐。 當(dāng)然,和提高上繳利潤(rùn)比例同樣重要的,還有國(guó)企紅利的使用方向。每一筆錢究竟用到哪里,是否花在“刀刃”上,都要有嚴(yán)格規(guī)范的安排。尤須加強(qiáng)對(duì)這筆資金用途的監(jiān)督,清晰描繪出國(guó)企紅利的詳細(xì)用途和具體流向,并定期向社會(huì)公開(kāi),防范公共支出出現(xiàn)“跑偏”、權(quán)力尋租、效率低下等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)真正的取之于民,用之于民。
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40004-20005
