“技術(shù)升級,為什么一定要漲價(jià)?”“成本激增,應(yīng)當(dāng)如何分擔(dān)?”日前由國家發(fā)改委公布的油品升級和價(jià)格調(diào)整方案,引發(fā)社會關(guān)切。 油品不升級,霧霾難降級。改善空氣質(zhì)量,減少尾氣排放,油品的升級改造不僅必須,而且重要。而降低汽油中的含硫量,意味著要在提煉過程中引入新的加工環(huán)節(jié),技術(shù)上的進(jìn)步通常會提高生產(chǎn)成本。按國際通例,“誰污染,誰負(fù)責(zé)”是環(huán)保經(jīng)濟(jì)學(xué)的準(zhǔn)則之一。油品升級的相關(guān)費(fèi)用,也要沿著“多用油,多負(fù)擔(dān)”的方向化解,沒有理由讓“無車族”為“有車族”制造的污染買單。對此,相信每位理性的車主都會理解并支持,這是汽車時(shí)代基本的文明素養(yǎng)。 油品升級導(dǎo)致的加價(jià),必然產(chǎn)生連鎖反應(yīng)而波及相關(guān)行業(yè)和群體。據(jù)了解,有關(guān)部門和地方正在著手完善成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼政策,還會適時(shí)啟動油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制及油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。這些政策的跟進(jìn),相信會降低對部分困難群體和公益性行業(yè)的不利影響,從而在油品升級中,既體現(xiàn)市場行為,也展現(xiàn)行政作為。 其實(shí),許多人的焦慮并非來自升級漲價(jià)。爭議更多的是,圍繞油品升級的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方中,油企的責(zé)任該如何體現(xiàn)?中石化已表示“每年將投入三百億元左右解決油品質(zhì)量問題”,但很多人還是聚焦“三桶油”的盈利模式:一邊是喊虧本、拿補(bǔ)貼,一邊是上半年高達(dá)1293億元的凈利潤。三家油企平均每天凈賺7.1億元,成品油調(diào)價(jià)緣何依舊“漲多降少”?企業(yè)經(jīng)營與民眾感受的強(qiáng)烈反差,才是這場政策討論呈現(xiàn)“雞同鴨講”、“理性的非理性”的真相所在。 很多時(shí)候,民眾不是不想承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,而是不滿一本本鎖在柜子里的賬目。國有企業(yè)掌控社會公共資源,生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造的成本與收益,除去國家安全與商業(yè)秘密,不應(yīng)有所保留甚至隱匿。不知情,難免產(chǎn)生不信任。說到底,有油企經(jīng)營透明,才有民眾真心支持,也才有藍(lán)天明麗怡人。在這個意義上,積極消化油品升級壓力,公開透明列出改造成本,與生產(chǎn)質(zhì)量合格、環(huán)保達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品一樣,有利于求得廣泛認(rèn)同,也是企業(yè)社會責(zé)任的題中之義。 “油負(fù)”之下,權(quán)利與責(zé)任的重新分配,表面看是個技術(shù)活,操作起來就會發(fā)現(xiàn)掙脫不掉利益的糾葛,離不開改革的鼎力推動。深化資源價(jià)格改革,完善企業(yè)內(nèi)部控制,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理,才能依靠“透明油桶”撫平民眾心頭的漲價(jià)焦慮。而這,較之城市上空的霧霾,治理起來也許不會更容易。
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