2013年8月申論范文賞析：“推進(jìn)法治行政”的一篇申論范文

實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等須完善法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

《人民日?qǐng)?bào)》4月3日刊發(fā)調(diào)查報(bào)道，講述弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)。接受調(diào)查者說(shuō)苦累都不怕，最怕的是沒(méi)機(jī)會(huì)。有專家稱，弱勢(shì)群體之所以弱勢(shì)，一個(gè)重要原因是權(quán)利表達(dá)不暢甚至不通，主流的話語(yǔ)體系中沒(méi)有他們的地位。

“不怕苦，就怕沒(méi)機(jī)會(huì)”，弱勢(shì)群體的這句感嘆從字面上分析當(dāng)有兩層含義。一是當(dāng)前社會(huì)創(chuàng)造出的“機(jī)會(huì)”太少，但這明顯與現(xiàn)實(shí)不相匹配。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30余年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)的潛力讓世界為之看好，無(wú)數(shù)創(chuàng)富的神話每天都在吸引公眾的眼球，怎能說(shuō)個(gè)體成員向上的“機(jī)會(huì)”不多呢?二是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)已經(jīng)創(chuàng)造出了很多“機(jī)會(huì)”，但由于各種原因，“機(jī)會(huì)”的分配機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題，弱勢(shì)群體所能得到的“機(jī)會(huì)”相對(duì)較少。如果是后面這一層含義，“不怕苦，就怕沒(méi)機(jī)會(huì)”這句樸素的話語(yǔ)堪稱道出了對(duì)一個(gè)公正社會(huì)的本質(zhì)要求。

作為最激動(dòng)人心的口號(hào)，“平等”的理想曾經(jīng)吸引了無(wú)數(shù)仁人志士為之奮斗，但在經(jīng)過(guò)幾輪歷史的循環(huán)之后，人們終于明白，機(jī)械、片面地追求“結(jié)果的平等”等于削足適履，只會(huì)造就一個(gè)沒(méi)有活力的社會(huì)，而平等的核心要義其實(shí)是“機(jī)會(huì)的平等”。天之生材不齊，除了極少數(shù)需要政府救濟(jì)的特殊群體，對(duì)多數(shù)社會(huì)成員而言，財(cái)富、身份、地位的不平等并不是多么可怕的事情。社會(huì)所能做的，其實(shí)只是給他一線光明，提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓他從中看到通過(guò)個(gè)人努力改變不平等的希望。而機(jī)會(huì)不平等，則等于讓他輸在了起跑線上。

起點(diǎn)不公平的競(jìng)爭(zhēng)，最讓人絕望，也最有礙社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，世界銀行曾經(jīng)指出：公平不等于收入的平等，不等于健康狀況的平等，也不等于任何其他具體結(jié)果的平等，而是對(duì)一種機(jī)會(huì)均等狀況的探求。在這種狀況下，個(gè)人的努力、偏好和主動(dòng)性，而不是家庭背景、種族或社會(huì)性別，成為導(dǎo)致人與人之間經(jīng)濟(jì)成就不同的主要原因。也正是這種人人機(jī)會(huì)的平等性，成了一個(gè)國(guó)家或一個(gè)社會(huì)能否經(jīng)濟(jì)繁榮、減少貧窮的動(dòng)力與關(guān)鍵。

同為社會(huì)成員，為什么面臨的機(jī)會(huì)不平等?這其中自然有復(fù)雜的成因。而追根溯源，無(wú)非如《人民日?qǐng)?bào)》所引述的專家所稱，弱勢(shì)群體的“權(quán)利表達(dá)不暢甚至不通”。一言以蔽之，就是“權(quán)利不平等”，諸如立法活動(dòng)中既得利益群體意志的強(qiáng)勢(shì)、執(zhí)法活動(dòng)中的選擇性執(zhí)法等都是權(quán)利不平等的反映。而機(jī)會(huì)不平等最直觀最生動(dòng)的表現(xiàn)，當(dāng)推時(shí)下盛行的“拼爹”現(xiàn)象。

前不久，同樣是《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出，“階層固化”正在挑戰(zhàn)中國(guó)，隨著“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”(全家?guī)状�人都在�?guó)有壟斷企業(yè))的概念日漸清晰，人們普遍感到改變命運(yùn)的渠道越來(lái)越窄，以致專家也不由感嘆，生活美好真得靠“拼爹”�！捌吹�”就是一種典型的機(jī)會(huì)不平等，“拼爹”的背后實(shí)質(zhì)是不同群體對(duì)權(quán)力、資源的占有差異，致使社會(huì)成員在出生之際，這種差異已經(jīng)注定。就社會(huì)組織而言，人類社會(huì)從遺傳原則到競(jìng)爭(zhēng)原則是一種進(jìn)步，因?yàn)樗�使個(gè)人通過(guò)努力改變命運(yùn)成為可能�！捌吹�”流行，則意味著以“爹”這一符號(hào)為代表的遺傳原則又開(kāi)始主導(dǎo)社會(huì)的組織，顯然是社會(huì)的倒退。

追求平等無(wú)法靠幻想和蠻干，追求機(jī)會(huì)平等當(dāng)然更是如此。歷史已經(jīng)證明，如果不走法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，機(jī)會(huì)平等只能是一種幻象。封閉的經(jīng)濟(jì)、呆滯的社會(huì)，“機(jī)會(huì)”絕對(duì)不多，只有發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體更加活躍，才會(huì)給社會(huì)成員創(chuàng)造更多的“機(jī)會(huì)”。也只有把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入法治的軌道，矯正以往扭曲的“機(jī)會(huì)”分配機(jī)制，終究才會(huì)有“機(jī)會(huì)的平等”。

“不怕苦，就怕沒(méi)機(jī)會(huì)”，這句話未必不可以理解為弱勢(shì)群體的一種堅(jiān)韌：只要站在同一起跑線上，他們并不畏懼競(jìng)爭(zhēng)，并不吝于奮斗。這種貧困而不輸志向的堅(jiān)韌其實(shí)比政府單純的經(jīng)濟(jì)扶助有用得多，為了配得上他們的堅(jiān)韌，創(chuàng)造“機(jī)會(huì)平等”可謂迫在眉睫，盡管這可能依然是件任重道遠(yuǎn)的工作。