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如何有效利用外資 改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，吸收外資促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，有效彌補(bǔ)了我國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了大批人才，增加了國(guó)家稅收，加速了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)吸收外資，促進(jìn)了思想解放和觀念更新，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和法律體系的建設(shè)。繼續(xù)積極有效利用外資，是我們始終堅(jiān)持的基本方針。 如何“有效利用外資”： 一、合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。要嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染和對(duì)資源環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。 二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資比重。引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加速培育中國(guó)服務(wù)外包基地城市和服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司將我國(guó)作為其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接地。 三、改善外商投資區(qū)域分布，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北的各項(xiàng)政策，適度放寬中西部地區(qū)外資準(zhǔn)入條件，繼續(xù)辦好中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)特別是部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資促進(jìn)援助工作，在信息交流、項(xiàng)目推介、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予支持。推動(dòng)?xùn)|中西北部加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)中西部及東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;深化沿邊開(kāi)放政策。 四、進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在新形勢(shì)下的龍頭示范作用，促使開(kāi)發(fā)區(qū)逐步從生產(chǎn)制造向研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。 五、健全相關(guān)法規(guī)制度，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)。從全球范圍的國(guó)際直接投資看，以并購(gòu)方式投資的所占規(guī)模超過(guò)70%，在我國(guó)吸收外資中，跨國(guó)并購(gòu)所占的比例約占5%左右，外商直接投資仍然是我國(guó)吸引外資的主要方式。因此，我們要適應(yīng)全球跨國(guó)并購(gòu)加快發(fā)展的趨勢(shì)，抓住跨國(guó)并購(gòu)給我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新吸收外資方式帶來(lái)的機(jī)遇加快發(fā)展;同時(shí)要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)健康發(fā)展，防范壟斷并購(gòu)，保持重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 六、規(guī)范招商引資行為，改善外商綜合投資環(huán)境。大力推行依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能。目前審批事項(xiàng)過(guò)多、程序復(fù)雜、服務(wù)不完善，仍然是影響吸收外資環(huán)境的主要問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政效率，健全投資促進(jìn)工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)工作制度化、機(jī)制化。一些地方存在著不切實(shí)際的層層分解下達(dá)指標(biāo)的做法，是不符合科學(xué)發(fā)展觀的，必須切實(shí)加以糾正。 七、強(qiáng)化外商投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成良好的 |
40004-20005
