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規(guī)范公權(quán)力 十八大以未，懲防腐敗體系進(jìn)入了正式運(yùn)行階段，腐敗官員紛紛落馬，引起人民群眾高度贊揚(yáng)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，進(jìn)一步規(guī)范公權(quán)力，反腐懲腐成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。 抓住權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，全力推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控三個(gè)體系建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。 對(duì)于公權(quán)力的限制實(shí)際上反映了現(xiàn)實(shí)的需求。限制公權(quán)力，有效行使公權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是社會(huì)各方面對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的需求。 孟德斯鴻說(shuō)，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。一旦公共權(quán)力部門化、政府部門利益化、部門利益法制化，一切有權(quán)力的群體都會(huì)濫用權(quán)力，想方設(shè)法為自己謀取福利。于是，有了“三公消費(fèi)”問(wèn)題的難以解決，有了政府辦公樓的越加豪華，有了“蘿卜招聘”現(xiàn)象的紛紛涌現(xiàn)，有了“越發(fā)達(dá)，水月黑”這類環(huán)保悲劇……不得不說(shuō)，權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范，不僅使得貪污腐敗愈演愈烈，也是各類社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。 美國(guó)前總統(tǒng)老布什說(shuō)，人類千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。對(duì)統(tǒng)治者的馴服，其實(shí)質(zhì)便是規(guī)范公權(quán)力;而要想馴服權(quán)力，顯然離不開(kāi)剛性的制度和民眾的監(jiān)督。 一、要規(guī)范公權(quán)力，首先要依靠體制機(jī)制。一方面，要明確權(quán)力的邊界，規(guī)范權(quán)力的行使;另一方面，要完善法律制度，促使公權(quán)力的法律范圍內(nèi)運(yùn)行。同時(shí)，也要健全程序規(guī)則，規(guī)范決策執(zhí)法行為，避免權(quán)力濫用。唯有讓權(quán)力運(yùn)行有法可依，讓權(quán)力擁有者信仰法律，“規(guī)范公權(quán)力”才有實(shí)現(xiàn)的可能。 二、 要規(guī)范公權(quán)力，更離不開(kāi)公眾的參與。學(xué)者孫立平曾說(shuō):拒絕社會(huì)介入，反腐將走向死路。傳統(tǒng)的反腐敗模式，不僅“腐敗在向特權(quán)轉(zhuǎn)化”，反腐敗也一直在權(quán)力體制內(nèi)流動(dòng)。問(wèn)題是:腐敗并不只是政府單方的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)面臨的問(wèn)題，這就需要整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)和公民等各方力量，協(xié)調(diào)一致共同反腐。換句話說(shuō)，要規(guī)范公權(quán)力，必須要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、選舉權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。牙受有公眾參與，“規(guī)范公權(quán)力”只會(huì)使空中樓閣。
“規(guī)范公權(quán)力”并不是一句空洞的口號(hào)，它需要實(shí)在體制機(jī)制變革，切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過(guò)的一環(huán)。現(xiàn)在，公權(quán)力需妥規(guī)范，在黨內(nèi)己達(dá)成共識(shí)，這無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。共識(shí)達(dá)成之后，需要強(qiáng)有力的政府行動(dòng)，這將考驗(yàn)黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。 |
40004-20005
