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一、申論作文主副標(biāo)題擬制的幾種情況 每年的公務(wù)員考試申論作文都會(huì)有一些變化，其中一個(gè)重要方面是擬制主副標(biāo)題要求的變化。考德上公培專家研究發(fā)現(xiàn)縱觀歷年申論試題，這種變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.給定主標(biāo)題但沒有明確提出“必須擬制副標(biāo)題” 案例1：“給定資料6”中的題字“歲月失語(yǔ)，惟石能言”能觸發(fā)人們?cè)S多思考和感情，請(qǐng)參考“給定資料”，以“歲月失語(yǔ)，惟石能言”為題，寫一篇文章。（2013年國(guó)考副省級(jí)作文題） 案例2：請(qǐng)以“從‘怒江水電開發(fā)’說(shuō)開去”為題，寫一篇文章。要求：結(jié)合給定材料，自選角度；符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。（2008年國(guó)考地市級(jí)職位作文題） 案例3：請(qǐng)以“人與自然”為題，寫一篇文章。要求：參考給定材料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)；對(duì)在“人與自然”問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。（2008年國(guó)考副省級(jí)以上級(jí)職位作文題） 案例4：結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分；語(yǔ)言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整。 2.給定主標(biāo)題明確要求擬制副標(biāo)題或給定副標(biāo)題明確要求擬制主標(biāo)題 案例5：認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。（2009年重慶市、遼寧省、福建省、海南省考試題） 案例6：根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。 案例7：參考給定資料，以“作好水資源這篇大文章”為題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，并根據(jù)自己選定的角度擬一個(gè)副標(biāo)題；（2）中心明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（2010年山東、天津公務(wù)員考試申論作文題） 二、申論作文主副標(biāo)題擬制應(yīng)對(duì)措施 在給定主標(biāo)題但沒有明確提出“必須擬制副標(biāo)題”的情況下，我們的總體應(yīng)對(duì)措施是“可加可不加”，如果確有把握就加“副標(biāo)題”�！翱刹患印笔且�?yàn)轭}干沒有明確提出“擬制副標(biāo)題”的要求，閱卷標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)將此作為扣分理由；“可加”，是由這一類主標(biāo)題具有的抽象性和廣泛性特點(diǎn)所決定的，而且加副標(biāo)題以后可以收到更好的效果。 從“歲月失語(yǔ)，惟石能言”這一標(biāo)題看，其本義是指，流逝的歲月是無(wú)法將曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的歷史告知后人，只有現(xiàn)實(shí)的事物（石頭）能夠讓后人知道曾經(jīng)發(fā)生的歷史。但“為什么只有現(xiàn)實(shí)的事物（石頭）能夠讓后人知道曾經(jīng)發(fā)生的歷史？”，其含義是抽象的、模糊的，如果僅僅以此主標(biāo)題為標(biāo)題，很難讓讀者（閱卷老師）一看就明白作者的觀點(diǎn)。但聯(lián)系給定資料，我們可以發(fā)現(xiàn)，這里的“石”指的是雕刻在石頭上的“原古先民們對(duì)生活的勇氣和情感”，只有把這些“原古先民們對(duì)生活的勇氣和情感”記載下來(lái)，它才能像石頭一樣永世流傳，才能夠發(fā)揮它對(duì)后人的教育作用。因此，考生如果能夠在“歲月失語(yǔ)，惟石能言”這一主標(biāo)題下加一個(gè)關(guān)于傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源保護(hù)方面的副標(biāo)題（保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源時(shí)不我待），就可以使文章的主題（或作者的觀點(diǎn)）更加直接，更加明確。
歲月失語(yǔ) 惟石能言
——保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化時(shí)不我待
“從‘怒江水電開發(fā)’說(shuō)開去”這一主標(biāo)題與上述情況相類似�！罢f(shuō)開去”說(shuō)什么呢？考生如果能夠從給定資料中提煉出“關(guān)于水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)方面關(guān)系”（例如：水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)必須二者兼得）的副標(biāo)題，就可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)題的“靈魂作用”。
從‘怒江水電開發(fā)’說(shuō)開去
——水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)必須二者兼得
“家底”和“人與自然”這一類主標(biāo)題也具有“含義廣泛”的特點(diǎn)，如果考生能夠掌握主副標(biāo)題的擬制規(guī)則，能夠根據(jù)給定資料科學(xué)擬制副標(biāo)題，不僅可以讓閱卷老師對(duì)考生的觀點(diǎn)一目了然，而且可以降低作文的寫作難度。
家 底
——摸清人口家底，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
人 與 自 然
——水電開發(fā)必須以人與自然和諧相處為最高目標(biāo)
在給定主標(biāo)題明確要求擬制副標(biāo)題或給定副標(biāo)題明確要求擬制主標(biāo)題的情況下，則必須擬制副標(biāo)題。如何根據(jù)給定的主標(biāo)題和資料主旨擬制副標(biāo)題以及如何給定的副標(biāo)題和材料主旨擬制主標(biāo)題，則必須掌握主副標(biāo)題的擬制規(guī)則。 三、申論作文主副標(biāo)題擬制的一般規(guī)則 主副標(biāo)題擬制規(guī)則很多，根據(jù)申論命題的基本情況，我在這里介紹三種擬制規(guī)則。 1.大、小搭配 這種搭配方式適用于給定主標(biāo)題要求自擬副標(biāo)題、主標(biāo)題具有含義廣泛的特點(diǎn)的情況下。這里的副標(biāo)題起限定寫作角度，或者起突出寫作重點(diǎn)的作用。在申論作文題干的要求中一般有“自選角度”的提示。例如，2010年國(guó)考地市級(jí)申論作文：結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目；自選角度，寫一篇文章。我們可以在“海洋的健康”主標(biāo)題下加“海陸聯(lián)動(dòng)，促海洋健康”副標(biāo)題。
海 洋 的 健 康
——海陸聯(lián)動(dòng)，促海洋健康
如果添加了“海陸聯(lián)動(dòng)，促海洋健康”副標(biāo)題，文章寫作的重點(diǎn)就在于“分析為什么要建立海陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及怎么建立海陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制”這兩個(gè)方面了，其它的解決海洋健康的措施要圍繞這個(gè)副標(biāo)題來(lái)提煉了。又如“家底”這個(gè)主標(biāo)題，其含義相當(dāng)廣泛，它既可能指的是一個(gè)國(guó)家之“家底”，也可能指一個(gè)小家之“家底”，既可能指一個(gè)國(guó)家的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收入、國(guó)防實(shí)力等基本情況，也可能指一個(gè)國(guó)家的人口、人才等基本情況，但根據(jù)“家底”這一主標(biāo)題和給定資料的主旨，我們可以在“家底”主標(biāo)題下加“摸清人口家底，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一副標(biāo)題。
家 底
——摸清人口家底，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
添加了“摸清人口家底，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的副標(biāo)題后，不僅明確了文章的寫作重點(diǎn)，而且與給定材料的主旨緊密結(jié)合，起到了降低寫作難度的作用。2.具體與抽象搭配 這種搭配方式可以適用于給定主標(biāo)題自擬副標(biāo)題的情況，也可以適用于給定副標(biāo)題自擬主標(biāo)題的情況�？偟脑瓌t是，在主標(biāo)題與副標(biāo)題之間，做到一個(gè)抽象一個(gè)具體，如果給定主標(biāo)題很具體，那么擬制的副標(biāo)題可以抽象一點(diǎn)，反之，如果給定的副標(biāo)題很具體，則主標(biāo)題則抽象一點(diǎn)。我們首先以案例5來(lái)加以說(shuō)明。 案例5：認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。 這里是給定了副標(biāo)題，而且“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”這一副標(biāo)題具有抽象性的特征，想到什么？在題干中并沒有體現(xiàn)，從命題人的意圖看，是要求考生從“參考文獻(xiàn)2”中進(jìn)行提煉，而且提煉出的主題必須是具體的，換句話說(shuō)就是要回答“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”的主題。那么“參考文獻(xiàn)2”又是一些什么內(nèi)容呢？我們看看材料。 參考文獻(xiàn)2《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（簡(jiǎn)稱“2009年中央一號(hào)文件”）摘錄： 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地主體地位。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。 “參考文獻(xiàn)2”的主要內(nèi)容是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“三不”原則，即不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”，所以，我們就可以從“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須突出農(nóng)民的主體地位”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變土地用途”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變農(nóng)村土地性質(zhì)”三個(gè)方面隨意選擇一個(gè)方面進(jìn)行主標(biāo)題的擬制。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖
——從2009年中央一號(hào)文件所想到的
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變農(nóng)村土地性質(zhì)
——從2009年中央一號(hào)文件所想到的
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變土地用途
——從2009年中央一號(hào)文件所想到的
3.核心觀點(diǎn)加說(shuō)明的搭配例如，習(xí)近平總書記在訪問(wèn)非洲時(shí)的演講稿題目就屬于這一類型。 永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴 ——在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心的演講 四、主副標(biāo)題搭配失當(dāng)例析 1.主副標(biāo)題內(nèi)容重復(fù)型 案例分析：
暴 雨 進(jìn) 逼 淮 河
——干流全線超警戒水位，蘇睆大部分將有大雨來(lái)襲
這里的主標(biāo)題就是講“暴雨進(jìn)逼淮河”，長(zhǎng)達(dá)十九個(gè)字的副標(biāo)題仍然是“暴雨進(jìn)逼淮河”的意思，顯然屬于內(nèi)容重復(fù)的主副標(biāo)題，不如將主標(biāo)題改為“淮河告急！”，這樣下面的副標(biāo)題就起到了說(shuō)明“淮河告急”程度的作用。如果用“暴雨進(jìn)逼淮河”作為主標(biāo)題，副標(biāo)題就完全可以刪掉不要。2.主副標(biāo)題分離型 案例分析：
家 底
——對(duì)老人和養(yǎng)老的“清算”
我們暫且不考慮副標(biāo)題的及其不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠迷~（作者是否要與老人“算賬”？）及其留給讀者的“不孝子孫”的嫌疑，我們從主副標(biāo)題的搭配看，主標(biāo)題是“家底”，而從一個(gè)國(guó)家而言（當(dāng)年的申論給定資料）“家底”指的一個(gè)國(guó)家的國(guó)情和國(guó)力，但副標(biāo)題的含義與主標(biāo)題則風(fēng)馬牛不相及。3.抽象與抽象搭配
從‘怒江水電開發(fā)’說(shuō)開去
——魚與熊掌必須兼得
無(wú)論是主標(biāo)題還是副標(biāo)題都是抽象的，都沒有直接回答“說(shuō)開去”的主題。考德上公培預(yù)計(jì)，公務(wù)員招錄考試申論作文在擬制主副標(biāo)題方面還會(huì)進(jìn)行考察，考生必須根據(jù)具體的命題情況做出科學(xué)的選擇。我的建議是，如果是明確提出“自擬副標(biāo)題”或“自擬主標(biāo)題”的要求時(shí)，我們就按照主副標(biāo)題的上述擬制規(guī)則正確地進(jìn)行主副標(biāo)題的擬制，如果給定了主標(biāo)題，沒有提出“自擬副標(biāo)題”的要求時(shí)，我們可以加副標(biāo)題，也可以不加副標(biāo)題，如果要加副標(biāo)題，一是有需要，二是有把握，三是使題目更精彩！否則不加�。ㄗ髡撸嚎嫉律瞎嗍紫o導(dǎo)與研究專家 周前宜） |
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