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兩會期間李克強(qiáng)總理答中外記者提問擷要 2013年3月17日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。下面我們把問答實(shí)錄擷要如下，請同學(xué)們應(yīng)注意一些新的提法。 開場白： 李克強(qiáng)：我們衷心感謝人民代表的信任，從擔(dān)任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重托，是重大責(zé)任。我們將忠誠于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國家。這幾句話是我的開場白，下邊就歡迎記者朋友們提問。 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者：這次國家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注，請問李總理，這次改革是不是您理想的方案?怎樣達(dá)到簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)?謝謝。 李克強(qiáng)：你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現(xiàn)實(shí)之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡政放權(quán)。如果說機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。 李克強(qiáng)：機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因?yàn)樗羁�。我�?jīng)常在地方調(diào)研的時(shí)候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。 李克強(qiáng)：不是說政府有錯位的問題嗎?那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。 人民日報(bào)記者：總理您好，我是人民日報(bào)和人民網(wǎng)的記者。很多人都認(rèn)為，新一屆政府所面臨的任務(wù)十分艱巨。那么，我想請問總理，您的施政目標(biāo)是什么?您打算首先去解決的主要問題又是什么?謝謝。 李克強(qiáng)：這是個大問題啊。關(guān)于施政目標(biāo)，可以說中共十八大已經(jīng)做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標(biāo)。在我們離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時(shí)候，遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會越多。 李克強(qiáng)：偌大個中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：第一，還是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)�？梢粤舷�，未來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然是嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的波動。 李克強(qiáng)：要努力去實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，測算一下，這需要年均增長7%的速度，這不容易。 李克強(qiáng)：但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。 李克強(qiáng)：第二，是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地?cái)U(kuò)大中等收入的群體。 李克強(qiáng)：如果說政府也是民生政府的話，就要重點(diǎn)保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等，努力逐步把短板補(bǔ)上。還要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調(diào)動社會的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。 李克強(qiáng)：第三，是要促進(jìn)社會公正。公正是社會創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應(yīng)是社會公正的守護(hù)者。 李克強(qiáng)：我們要努力使人人享有平等的機(jī)會，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的收獲。 李克強(qiáng)：解決這三個問題，也可以說是實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)任務(wù)，還需要有三大保障。一是建設(shè)創(chuàng)新政府，依靠改革開放使經(jīng)濟(jì)社會充滿活力;二是建設(shè)廉潔政府，增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力和效率;三是建設(shè)法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。 李克強(qiáng)：推進(jìn)這三項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該說要付出艱辛的努力。好在我的前任溫家寶總理和已經(jīng)離任的同事們打下了好的基礎(chǔ)，我們對他們表示深深的敬意。我們也堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，依靠13億人的勤勞、智慧，我們會不斷地走向成功，去實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。謝謝。 中央人民廣播電臺記者：總理，您好。我們注意到最近一段時(shí)期，一些地方接連曝光腐敗案件，我們想問一下總理，新一屆政府將會采取哪些具體的措施，讓人民對反腐敗更有信心?謝謝。 李克強(qiáng)：為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕�。我們愿意接受全社會、接受媒體的監(jiān)督。 李克強(qiáng)：我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是把權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。 李克強(qiáng)：我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財(cái)政報(bào)告，1～2 月份，中央財(cái)政的收入增幅只有 1.6%，可以推想，未來財(cái)政再保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。這里我們也約法三章，本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。謝謝。 中央電視臺記者：總理，您好。您多次提到說改革是中國最大的紅利，我最近也注意到在一些主要的網(wǎng)站上，包括中央電視臺聯(lián)合多家網(wǎng)站推出的我有問題問總理的網(wǎng)頁上，好多網(wǎng)友都在討論這句話，也有足夠的期待。但是我們知道，現(xiàn)在中國改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，社會普遍上說深水區(qū)的改革相當(dāng)困難，可能會觸及到一些利益群體，甚至這些利益群體可能會形成對改革的阻力。在這種情況下怎么通過改革來釋放紅利?對下一步推進(jìn)改革您有什么樣的考慮?或者著力點(diǎn)主要在哪些方面?謝謝。 李克強(qiáng)：我之所以說改革是最大的紅利，是因?yàn)槲覈鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅(jiān)持市場化的改革方向，如果說到重點(diǎn)的話，那就是圍繞我前面講的三項(xiàng)任務(wù)去推進(jìn)能夠牽一發(fā)動全身的改革。 李克強(qiáng)：推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。在金融領(lǐng)域要推進(jìn)利率、匯率市場化改革，發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。我們還要用開放來帶動轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，中國的貿(mào)易，包括商品的貿(mào)易，未來幾年都會繼續(xù)增長，這對世界是一個巨大的機(jī)會，對于中國企業(yè)也是在公平競爭當(dāng)中提升企業(yè)層級的好機(jī)會。 李克強(qiáng)：改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應(yīng)當(dāng)敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個最大的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的報(bào)銷、接續(xù)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)異地進(jìn)行，這也有利于勞動力的流動。 李克強(qiáng)：要推動促進(jìn)社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規(guī)則，而且要使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則。同時(shí)，推動民營資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，還要對社會領(lǐng)域的相關(guān)改革進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)社會的縱向流動。比如說現(xiàn)在高等學(xué)校里農(nóng)村的學(xué)生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子感受到希望。 李克強(qiáng)：當(dāng)然，改革既要突出重點(diǎn)，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要推進(jìn)各個領(lǐng)域的全面改革，要推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)。 李克強(qiáng)：至于你剛才說到改革進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說是攻堅(jiān)期，的確是因?yàn)樗|動固有的利益格局。現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當(dāng)中去汲取，來使改革邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。 新華社記者：總理，您好。當(dāng)前社會上有很多關(guān)于城鎮(zhèn)化的討論，也出現(xiàn)了不同的聲音。有人認(rèn)為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程自然而然的結(jié)果，所以沒有必要主動去推進(jìn)。也有人擔(dān)心隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，會有很多農(nóng)民失去土地，進(jìn)而形成一個新的階層，城市貧民階層。不知道總理怎么看?謝謝。 李克強(qiáng)：這又是一個大問題，我盡量用短時(shí)間來回答這個問題。你剛才講到了社會上對城鎮(zhèn)化有許多議論，我大都聽到了，也很關(guān)注。因?yàn)橹袊某擎?zhèn)化，其規(guī)模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發(fā)展很重要，而且會影響世界。這些議論、擔(dān)心，我想都是為使城鎮(zhèn)化的路走得更好。 李克強(qiáng)：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，也是廣大農(nóng)民的普遍愿望，它不僅可以帶動巨大的消費(fèi)和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，其直接作用還是富裕農(nóng)民、造福人民。我在農(nóng)村調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常和農(nóng)民們聊天，他們在談到對未來生活的愿望時(shí)，不少人用一句簡潔的話來表達(dá)，說是希望過上和城里人一樣好的日子。這在過去對農(nóng)民來說是奢望�，F(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化的大門給農(nóng)民打開了，農(nóng)民可以進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)，而留在農(nóng)村的，通過適度規(guī)模經(jīng)營，都可以增收致富。現(xiàn)在每年有一千多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這是必然的趨勢。 李克強(qiáng)：我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化�，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復(fù)雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。 李克強(qiáng)：城鎮(zhèn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會帶來經(jīng)濟(jì)和社會深刻的變化，需要各項(xiàng)配套改革去推進(jìn)。在推進(jìn)過程中，還會遇到并且必須解決各種問題。據(jù)說這次兩會期間，關(guān)于城鎮(zhèn)化的建議和提案已經(jīng)500多件了，還在統(tǒng)計(jì)之中，我們將會認(rèn)真地一一研究，使城鎮(zhèn)化能夠積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。謝謝。
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