人民日報時評：統(tǒng)籌供需，做好對口幫扶

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用“放大鏡”精準捕捉扶貧協(xié)作點，以“顯微鏡”精準診斷對口幫扶點，拿“望遠鏡”精準瞄向持續(xù)發(fā)展點，方能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康

　　近日，有媒體報道，在部分地區(qū)，開展東西部扶貧協(xié)作、對口幫扶遭“冷遇”。面對東部地區(qū)的熱情幫扶，一些貧困地區(qū)計算了投入產(chǎn)出比后，不愿、不敢接納部分幫扶項目。這種情況盡管屬于少數(shù)，但不可忽視。

　　東西部扶貧協(xié)作始于1996年，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。20多年來的結(jié)對牽手，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，令西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展，譜寫了溫暖的“中國故事”。世界銀行和國外反貧困研究領(lǐng)域的一些學(xué)者，對東西部對口幫扶這一戰(zhàn)略決策興趣濃厚。在他們看來，這體現(xiàn)了中國政治制度和管理體制優(yōu)越性。同時，時代在發(fā)展，對口幫扶也面臨發(fā)展創(chuàng)新的課題，尤其是，一些貧困地區(qū)將對口幫扶視為“甜蜜的負擔”，提醒我們，讓“供給”與“需求”良好對接，還須細化、完善、創(chuàng)新幫扶機制。

　　對口幫扶，“對口”是前提。支援項目要與當?shù)匦枨蟆�產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦相匹配，才能避免“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。一些貧困地區(qū)的自身條件有限，如果人力、物力、資源、產(chǎn)業(yè)等要素跟不上，支援項目再好也只能望洋興嘆；還有一些貧困地區(qū)需要的是“雪中送炭”的項目，送來的卻是“錦上添花”的支援，供需錯位反而會延遲貧困地區(qū)的脫貧時間。這類對口幫扶遭冷遇也在情理之中，需要雙方深入細致地把前期工作做好，才能把握好供需關(guān)系，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。

　　供需錯位，還表現(xiàn)為項目難度與當?shù)胤鲐毟刹磕芰�、態(tài)度不匹配。有些幫扶項目是挺好，但對于貧困地區(qū)的基層干部來說，實施周期長，完成難度大。面向2020年，脫貧時間緊迫，他們擔心如果不能按時完成項目，將影響扶貧工作的考核驗收。一旦“與其干不好還不如不干”的思想占了上風(fēng)，就會寧要簡單易做、短期有效的項目，而不愿或不敢選擇頗具挑戰(zhàn)、著眼長遠的項目。這樣一來，大項目不敢接、好項目留不住，就會錯失貧困地區(qū)來之不易的脫貧良機。

　　新時期東西部扶貧協(xié)作參與主體多、幫扶鏈條長、協(xié)作范圍廣、目標要求高，上一個階段制定的政策可能不適應(yīng)現(xiàn)階段工作的需要。比如，國家適時調(diào)整東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系，并相應(yīng)調(diào)整幫扶工作的內(nèi)容和導(dǎo)向，如果被幫扶地區(qū)跟不上節(jié)奏，就難以保證優(yōu)質(zhì)項目引得進來、落得了地。及時調(diào)整具體政策，才能打通對口幫扶的全通道，實現(xiàn)以東部之優(yōu)補西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢促后發(fā)效應(yīng)。

　　22年前，由福建和寧夏兩省區(qū)共建的閩寧村，如今已成閩寧鎮(zhèn)，群眾的人均收入差不多漲了20倍，且在該鎮(zhèn)的帶動下，孵化出大量閩寧示范村和閩寧協(xié)作移民新村。深度挖掘、精準匹配供需，從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對接，從經(jīng)濟援助到多領(lǐng)域深度合作，這種“寧夏所需，福建所能”的協(xié)作狀態(tài)，也是在實踐中一步步摸索出來的。寫好東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶的大文章，不妨深入研究“閩寧模式”等成功案例的啟示。

　　由此看來，把東西部扶貧協(xié)作的好事辦好，關(guān)鍵還在“精準”二字。用“放大鏡”精準捕捉扶貧協(xié)作點，以“顯微鏡”精準診斷對口幫扶點，拿“望遠鏡”精準瞄向持續(xù)發(fā)展點，才能確保東部地區(qū)各項扶貧協(xié)作資源，都能被西部貧困地區(qū)接得住、用得好，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康。

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