2014國家公務(wù)員考試申論備考要點提示(2)

熱點二：新型城鎮(zhèn)化 黨的十八大報告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。可見，城鎮(zhèn)化建設(shè)是未來一段時期貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略抉擇，是有效擴大國內(nèi)需求、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重大舉措。目前，城鎮(zhèn)化過程中仍存在一些問題。一是農(nóng)民土地物權(quán)基本形同虛設(shè)。二是戶籍制度讓農(nóng)民工“被城鎮(zhèn)化”。三是盲目造城運動致城鎮(zhèn)化效率低下。

當前，新一屆政府結(jié)合我國現(xiàn)狀，提出了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，需注意以下幾個方面的問題。一要以人為本，加快農(nóng)民工等城市邊緣人群的城市融入。推進城市經(jīng)濟尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工等群體創(chuàng)造更多就業(yè)和提高收入的機會;要持續(xù)加強保障房建設(shè)，為農(nóng)民工等群體在城市安家提供基本條件;要大幅提高農(nóng)民工社保水平和覆蓋面;要盡快把農(nóng)民工納入城市財政保障，使其與市民平等享有基本公共服務(wù)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進城鎮(zhèn)和農(nóng)村良性互動、共同發(fā)展。要大力推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)生活水平和生產(chǎn)條件的差距;要加快推進農(nóng)村征地制度等相關(guān)制度改革;要進一步調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。三要大小并重，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一方面要推進城市建設(shè)從外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，提高城市管理服務(wù)水平;另一方面要根據(jù)我國人口眾多的現(xiàn)實，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在不同規(guī)模城市間合理布局，降低城鎮(zhèn)化的門檻。四要集約節(jié)約，在資源能源有效利用的前提下推進城鎮(zhèn)建設(shè)。要盡快推進資源能源的價格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度;要鼓勵引導(dǎo)形成循環(huán)利用資源、節(jié)約使用能源的生活方式和產(chǎn)業(yè)體系;要加快節(jié)能建筑發(fā)展、推動新能源的普及應(yīng)用，使我國城鎮(zhèn)化走上綠色、低碳的健康發(fā)展之路。(

熱點三： 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式已深入人們的日常生活。網(wǎng)友言論達到前所未有的活躍程度，不論是國內(nèi)還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力。網(wǎng)絡(luò)輿論具有范圍廣、效率高、方式靈活、信息交互等特點。

針對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論問題，考生需區(qū)分“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”和“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控”兩個概念。“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育等活動進行褒貶與評價�！熬W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控”，則是指通過對網(wǎng)絡(luò)各類信息匯集、分類、整合、篩選等技術(shù)處理，形成對網(wǎng)絡(luò)熱點、動態(tài)、網(wǎng)民意見等實時統(tǒng)計報表的一個過程。

為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用，政府對于網(wǎng)絡(luò)輿論要樹立正確的觀點，采取合理、合法、合規(guī)的措施。第一，政府要積極處置，而不要推諉掩蓋。網(wǎng)絡(luò)時代，應(yīng)坦誠面對矛盾、解決問題，對工作失誤不含糊，對責任人員不護短。同時，積極澄清誤解，對暫時無法解決的問題，也開誠布公地解釋。第二，政府要第一時間快速反應(yīng)，而不要遲緩?fù)涎�。網(wǎng)絡(luò)時代，危機響應(yīng)的速度和方式也必須與時俱進。應(yīng)在“黃金4小時”內(nèi)及時公開信息、著手調(diào)查。要滾動式發(fā)布與綜合性發(fā)布相結(jié)合，最大限度滿足民眾信息饑渴�？斓耐瑫r還須“準”，慎下結(jié)論，避免因信息差錯使引導(dǎo)陷入被動。第三，政府要真實客觀，而不要斷章取義、避重就輕。輿情應(yīng)對既要及時發(fā)聲，也要有效發(fā)聲。要及時研判輿情，掌握輿論主要關(guān)切，敢于回應(yīng)焦點問題。對一些背景復(fù)雜、有違直觀感受或已形成思維定勢的問題，要下大力氣調(diào)查，用充足的證據(jù)把來龍去脈講清楚，才能令人信服、信任。第四，政府要建立和形成機制，不要被動應(yīng)付。對突發(fā)輿情熱點，相關(guān)部門應(yīng)迅速組成聯(lián)合機構(gòu)，共同分析研判應(yīng)對，不能拿新聞發(fā)言人當“擋箭牌”。輿情應(yīng)對也是一項長期工作，應(yīng)完善輿情監(jiān)測、預(yù)警、分析、處置、反饋、評估機制。日常工作要暢通網(wǎng)民參政議政渠道，還要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情意識與工作作風，避免雷人雷語、處置不當引發(fā)次生災(zāi)害。

打擊網(wǎng)絡(luò)謠言是一個長期的過程，綜合各國的做法以及政府多年來積累的經(jīng)驗，一是全社會對網(wǎng)絡(luò)空間要有正確的認識，二是個人和組織要增強依法維護自身權(quán)益的意識，三是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者要承擔應(yīng)盡的責任和義務(wù)，四是做好全社會的媒介素養(yǎng)培育工作。

三、沖刺備考

申論是一種測查考生能力的考試，考生在備考過程中一定要注意準確把握題型，按照題型的規(guī)律和要求作答。具體而言，概括題是要求考生用材料中的關(guān)鍵詞來表達材料的意思，因此，考生答題時一定要忠實于材料，答案要簡潔、有條理。分析題是要求考生能夠從多個角度，全面、辯證地剖析問題，因此，答題時分析角度要全面、多元。對策題則是要求考生針對給定問題提出切實可行的對策，答此類題時，考生一定要注意提出對策的主體，所提建議一定要與主體的身份相對應(yīng)。大作文考查得較為全面，一篇好的文章必須做到：立意正確，不能脫離材料;結(jié)構(gòu)完整，是什么、為什么、怎么辦三部分缺一不可;論證充分，有理有據(jù);表達流暢，卷面整齊。

最后，需要提醒考生的是，距離考試僅剩一個月左右的時間，考生一定要合理分配時間，無論是熱點材料還是考試真題，考生都要有所兼顧;熱點分析要注重邏輯，避免死記硬背;充分利用考試真題來總結(jié)各類題型的答題技巧，掌握答題規(guī)律。

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